135萬承包費引爆星海廣場！攝影師接單被驅趕，文旅局介入！

在大連星海廣場，一名工作人員身著印有“嘉恒攝影”字樣的綠色馬甲，對前來取景的攝影師進行驅趕。

對方稱此處有一片區域是他們的經營區域，被他們承包，問誰規定的，對方答：“不用管誰規定，我跟你說不著”。

對于是否在該區域擁有經營權，星海嘉恒攝影向九派新聞作出了解釋。該店工作人員王先生表示，他們店是通過招投標取得的經營權，經營范圍涵蓋海邊區域。

另外如果看網傳視頻，現場有很多身著保安執法的人在驅趕自由攝影師，并且有喇叭喊話。

而根據大皖新聞，星海廣場管理方星海灣開發建設集團有限公司工作人員介紹，針對廣場內流動攝影、野導攬客等行為的整治工作并非今年才開始，往年均在開展。

此前，管理部門多次接到游客投訴，部分流動攝影人員存在無資質經營、現場強行拉客、言語騷擾游客等問題，甚至出現“免費拍照”后惡意加價的消費欺詐情況。

由于這類人員流動性強，游客遭遇消費糾紛后難以維權，不僅影響游覽體驗，也損害了城市旅游形象。為規范廣場經營秩序，管理方通過公開招標方式引入了旅拍服務商戶。

針對市民關心的能否自行攜帶攝影師入園拍攝問題，管理方明確回應，星海廣場為開放式公共景點，游客提前約好攝影師入園拍攝、個人自拍等行為均不受限制，管理方不會進行干預。工作人員現場勸離的對象，僅為在廣場內游蕩攬客、無資質從事有償攝影的流動人員。

另外當地公安機關也知道這個情況，白山路派出所也證實是嘉恒攝影承包這塊地拍照。

那我看了很多律師和博主都分析，認為這個地方應該是公共場所，不能被獨家壟斷，還有人覺得這個承包方沒有執法權，所以無權驅趕等等。

那有人問我怎么看，恕我直言，目前看到的很多都是瞎分析，有很多是迎合情緒的，現在網上如果說是原本收費的廣場免費了，那大家都支持，一說廣場被承包出去拍照要收費，那都是罵的，除非說這錢是給你的。

但是目前看承包本身沒什么違法跡象，網上的很多視頻就是一堆民間糾紛，或者最多認為是治安事件，現在這個通報其實是回避了問題，這里說一下我的看法供參考。

首先這個事兒很多人就沒搞清楚，也是九派新聞這個報道沒說明白，就是這個廣場的用地到底什么性質？

那么很多人說這個地方是公共場所，你能承包了？

當然了，對于自由攝影師來說，這個承包影響他們的業務了，但是確實依法是可以承包的，至少目前看沒有違法的跡象。

當然我也知道說他們是違法承包肯定有人能支持，但是這個事兒目前看確實沒有這個跡象，這也是法律博主不太好提供情緒價值的原因，我不能瞎說啊。

很多人說嘉恒攝影沒有執法權！但是我理解的不太一樣。

他這個驅趕并不屬于執法，很明確是維護自己的經營區域內的秩序，這個很常見啊。

有很多地方的公園還不讓攝影師進呢，這個也不是執法，屬于民事維權行為。

就是這個區域是我的經營管理范圍，所以我為了維護我的經營秩序可以勸阻，當然如果采取過激的措施，當事人可以報警，但是反過來如果經勸阻拒不離開，人家工作人員也可以報警。

實際上這個驅趕當地公安機關也知道，可見公安機關也明確是企業在自己的經營范圍內的維護秩序行為，否則公安機關為什么不制止呢？

而根據九派新聞的報道，嘉恒攝影的工作人員說，自家進場后跟這些攝影師解釋過，但對方并未在意，自家員工在幫著給客人拍攝時，對方一直打擾，喊著免費拍攝。老板已經讓出經營范圍的兩側，但自由攝影師們仍未滿足，不斷有人進入經營范圍攬客、拍攝。

那這個情況人家在自己的經營范圍內驅逐，這不合理么？人家花了錢承包的啊，而且這個承包明顯是有官方背書的。

很多人認為工作人員態度不好，那是因為現在網傳視頻都是自由攝影師發布的，他們當然發布工作人員態度不好的了，他們自己干了什么不好的事兒會發出來么？

所以這個視頻是單方說法，如果結合兩邊的說法，我只能認為這就是民事糾紛，同行搶生意唄，或者嚴重一點說是個治安案件，兩邊沖突起來又沒到刑事那么嚴重，其實直接報警就可以解決，情況輕的調解，情況嚴重的該拘留拘留，該罰款罰款。

至于說這個驅趕本身是否超越了權限，我不做這個判斷，你報警自然有警察來判斷。

但是這里補充一點，就是即便是承包了商業拍攝經營權，對于這種公共場所的通行權和公眾的個人拍攝行為是無權限制的，現在就不清楚發生沖突的里邊是不是都是自由攝影師，我覺得不排除有誤傷的。

這個通報里的具體措施其實有兩個，一個是整改，說已成立工作專班，督導星海灣集團立即整改星海廣場旅拍經營管理問題，大家注意，這里也沒有提到嘉恒攝影，而是督導這個星海灣集團，也就是說整改主體是個企業么？它有執法權么？它整改什么呢？它整改誰啊？不知道它要干什么，但是它肯定也得依法依規，跟嘉恒攝影這邊也得按合同辦事，要不你把錢退人家？

那你說的這個不法行為指的是誰呢？是嘉恒攝影違法驅趕？還是自由攝影師違法攬客？這個也不知道，反正看完通報一頭霧水。

所以這個通報雖然說是要整改和調查，但是不清楚具體要干什么，公眾關心的問題也沒有說清楚，有些人一看有整改倆字就樂了，其實這樣我覺得對于化解矛盾幫助不是特別大。

那么這個事兒在我看來，其實是當地執法工作不到位，現在很明確是因為這個嘉恒攝影跟自由攝影師的經營有沖突，但是這個矛盾不是今年剛開始的，根據報道是去年10月嘉恒攝影開始進駐，當時就已經跟自由攝影師有矛盾，而且因為這個問題嘉恒攝影還停業了一陣子，是今年3月重新開始營業。

目前看發出來的信息，都是企業工作人員和物業的保安在維持秩序，對于這個游商問題應該是執法部門出手，如果說是嘉恒攝影超越權限驅趕攝影師，這個事兒應該是市監局、公安機關來處理，如果是自由攝影師強行干擾企業正常經營，這個事兒也應該是城管和公安機關來處理。

現在看關鍵問題是沒有把秩序理順，然后有一些自由攝影師他們不知道是真不明白還是裝不明白，再加上現場可能會有游客被卷進去，這樣導致矛盾糾紛和輿情，現場工作人員也有培訓的必要，一問為什么驅趕他自己都說不明白。

我覺得執法和服務兩方面都應該加強，一方面是執法部門加強一下巡查執法，既規范自由攝影師的行為，也規范保安和嘉恒攝影員工的行為，尤其是公安機關應該加大力度，實在不行拘幾個就踏實了，不能光指望保安和企業員工去維持秩序；

另一方面應該從游客角度提供更多指引服務，比如說對工作人員加強培訓，再比如說提前預約拍攝的服務，包括個人自拍的預約能否更方便，開發個小程序什么的，這樣管理起來也方便，游客的體驗也能更好一些，未來如果這個嘉恒攝影的合約到期（據說是今年十月），如果有一些合規經營的自由攝影師也可以建立合作關系，這樣也解決了一部分矛盾糾紛和游客需求。

以上就是我對大連星海廣場自由攝影師遭驅趕事件的一個分享，個人淺見難免疏漏，也歡迎有不同意見的小伙兒伴在評論區給我留言。