談起美國總統(tǒng),多數(shù)人第一反應(yīng)是全球最有權(quán)勢的人物。手握核按鈕,指揮十一艘航母戰(zhàn)斗群,一句話就能攪動國際局勢。但2025年1月特朗普第二次坐進(jìn)橢圓形辦公室之后才發(fā)現(xiàn),真正能把他逼到墻角的不是哪個(gè)對手,是賬本上那串讓人頭皮發(fā)麻的數(shù)字。
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美國國債在2025年初突破36萬億美元,這個(gè)數(shù)字不是憑空冒出來的。2009年奧巴馬接手時(shí)是10萬億,2017年特朗普第一個(gè)任期上臺是20萬億,2021年卸任交給拜登是28萬億,到2025年1月拜登下臺已經(jīng)膨脹到36萬億。十幾年翻了三倍多,兩黨輪流花錢,誰也不肯動真格地砍。
有一個(gè)數(shù)據(jù)特別扎眼:2025財(cái)年美國聯(lián)邦政府光支付國債利息就花掉超過9000億美元。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)跟五角大樓全年軍費(fèi)預(yù)算不相上下了。納稅人辛苦交上來的錢,將近五分之一直接拿去付了利息,一分錢沒落到老百姓頭上。
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為什么過去借這么多錢沒出大亂子?因?yàn)槿蛘J(rèn)美元。石油結(jié)算、央行儲備、國際貿(mào)易都離不開美元,美國可以低成本融資,甚至靠印鈔把通脹甩給全世界。但這種特權(quán)建立在信用基礎(chǔ)上,信用一旦松動,整個(gè)循環(huán)就扛不住。
特朗普上任后亮出的第一張牌是省錢。他高調(diào)掛牌"政府效率部",讓馬斯克出面,放話要給臃腫的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)做大手術(shù)。馬斯克帶著一幫硅谷工程師沖進(jìn)各個(gè)部門查賬本砍合同,一副大干一場的架勢。
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但華盛頓不是硅谷。軍費(fèi)不敢砍——洛克希德·馬丁、雷神這些軍工巨頭的游說力量,足以讓任何削減方案在國會山胎死腹中。社保醫(yī)保碰不得——幾千萬退休選民的選票比什么大道理都管用。馬斯克折騰了幾個(gè)月,帶著一身罵名退場,省下的錢連利息的零頭都夠不上。
省不下來錢,特朗普抽出了第二張牌——關(guān)稅。2025年4月2日他宣布對幾乎所有貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅,白宮管這天叫"解放日"。邏輯粗暴直白:你們占美國便宜太久了,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)交過路費(fèi)。
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唯獨(dú)中國不接這個(gè)茬。北京反制來得又快又準(zhǔn),對美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車和能源產(chǎn)品直接加征對等關(guān)稅。同時(shí)大批企業(yè)加速把產(chǎn)能布局到東南亞和"一帶一路"沿線,開辟新出口通道。你想靠關(guān)稅把中國鎖死在談判桌上,人家偏偏有騰挪的空間。
這里面有個(gè)特朗普不愿意面對的戰(zhàn)略矛盾:他一手對中國搞極限施壓,另一手對盟友狠征關(guān)稅。歐洲和日本本來在芯片管制、技術(shù)封鎖上還跟著華盛頓走,被關(guān)稅打了一棒之后心態(tài)就變了——你讓我經(jīng)濟(jì)上吃虧,還指望我安全上死心塌地替你站臺?拉盟友遏制中國和從盟友兜里掏錢,這兩件事放在一起根本自相矛盾。
關(guān)稅戰(zhàn)打了幾個(gè)月,結(jié)果跟預(yù)期南轅北轍。超市日用品漲價(jià)肉眼可見,中西部農(nóng)民的糧食堆在倉庫出不了手,貿(mào)易逆差不但沒縮窄,進(jìn)口商搶在關(guān)稅落地前瘋狂囤貨反而把逆差推得更大。巴西總統(tǒng)盧拉當(dāng)著鏡頭破口大罵,印度同樣拒絕配合。
兩招落空之后,特朗普把炮口轉(zhuǎn)向美聯(lián)儲。道理也簡單:美聯(lián)儲手里攥著超過7萬億美元國債,是聯(lián)邦政府的頭號債主。只要利率降下來,政府每年能省幾千億利息支出,比什么關(guān)稅收入都痛快。從2025年上半年開始,他在社交媒體上對鮑威爾的攻擊就沒斷過。
鮑威爾沒有接招。通脹數(shù)據(jù)擺在那里,關(guān)稅本身就在把進(jìn)口商品價(jià)格往上推,這個(gè)節(jié)骨眼降息等于給通脹火上澆油。美聯(lián)儲在2025年連續(xù)多次維持利率不動。有人說鮑威爾是在捍衛(wèi)央行獨(dú)立性,也有人說他在替華爾街守利——利率高,金融機(jī)構(gòu)的收益就有保障。兩種解讀都有道理,但不管出于哪種原因,結(jié)果都是特朗普碰了一鼻子灰。
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到了2025年下半年,特朗普做出了一個(gè)讓所有人目瞪口呆的舉動:他指控勞工統(tǒng)計(jì)局在前任政府時(shí)期系統(tǒng)性地注水就業(yè)數(shù)據(jù),當(dāng)天免掉統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人,換上自己人后立即發(fā)布大幅下修的數(shù)據(jù)。原先光鮮的月度新增就業(yè)數(shù)字被砍掉七八成,等于親手在全世界面前掀開了美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的蓋子。
他賭的這步棋意圖明確:用慘淡的"真實(shí)數(shù)據(jù)"證明經(jīng)濟(jì)正在滑向衰退,逼美聯(lián)儲不得不開閘放水。但代價(jià)同樣清晰——當(dāng)一國總統(tǒng)可以一聲令下推翻重寫官方統(tǒng)計(jì),全球投資者和各國央行會怎么想?以后美國發(fā)布的任何數(shù)字還有人當(dāng)真嗎?對美元信用的傷害是長期的、結(jié)構(gòu)性的,比丟幾個(gè)百分點(diǎn)的GDP嚴(yán)重得多。
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所有招數(shù)用盡之后,特朗普選了一條飲鴆止渴的路。他推動國會通過《大而美法案》,把國債上限大幅調(diào)高到40萬億,同時(shí)給企業(yè)稅從21%砍到15%繼續(xù)減稅。用大白話講:債還不起,那就把信用卡額度調(diào)高先刷著,窟窿留給下一屆去想辦法。
這一年多來最值得警惕的變化不是債務(wù)數(shù)字本身,而是全球"去美元化"從口號變成了實(shí)實(shí)在在的動作。中國持續(xù)減持美債,持倉量從峰值的一萬多億美元降到不足八千億。
俄羅斯被踢出SWIFT之后,一批國家加速搭建替代性支付通道。中國和中東產(chǎn)油國之間的人民幣石油結(jié)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,金磚合作機(jī)制不斷拉新成員入伙。這些變化單獨(dú)看都不致命,匯到一起就是一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
中國在這輪博弈中走得很沉穩(wěn)。沒有意氣用事搞全面對抗,一邊精準(zhǔn)反制,一邊悶頭布局:產(chǎn)能向東南亞分散降低單一市場依賴,芯片等被卡脖子的領(lǐng)域集中資源搞突破,人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)。這不是臨時(shí)起意的應(yīng)對,是多年戰(zhàn)略定力的積累開始兌現(xiàn)成果。
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從軍事角度算一筆賬:第七艦隊(duì)在西太平洋的常態(tài)化巡航開銷巨大,駐日駐韓基地維護(hù)費(fèi)年年攀升,AUKUS框架下對澳大利亞核潛艇的承諾還在持續(xù)燒錢。當(dāng)利息支出擠壓國防預(yù)算空間,美軍在印太方向的力量投射能力遲早要碰天花板。五角大樓的預(yù)算分析師心里清楚,只是不會擺到臺面上講。
36萬億債務(wù)不會讓美國一夜崩盤,但它像一條越擰越緊的絞索,正在壓縮華盛頓在經(jīng)濟(jì)、軍事和外交上所有的回旋余地。特朗普能想的辦法都試了一遍——省錢、加稅、施壓央行、篡改數(shù)據(jù)、借新還舊——沒有一招碰到問題根源,倒是在折騰中把美元信用和盟友關(guān)系一起消耗掉了。這場債務(wù)危機(jī)走到什么位置才會觸發(fā)系統(tǒng)性震蕩,誰也給不出精確時(shí)間表,但方向已經(jīng)擺在那里了。
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