霍爾木茲海峽目前處于伊朗的實質管控之下,在遵守特定規定和程序的前提下對非軍事船只保持開放,并非被伊朗完全封鎖。這一海峽作為連接波斯灣與阿曼灣的關鍵水道,其戰略地位至關重要。
美國總統特朗普曾公開威脅要封鎖霍爾木茲海峽,以加大對伊朗的壓力,這一表態遭到伊朗方面的強烈指責,伊朗海軍司令稱這種做法十分荒謬可笑,并強調伊朗有能力維護海峽的安全通行。伊朗曾多次表示,如果自身石油出口權益被剝奪,會考慮封鎖霍爾木茲海峽作為反制手段,這一表態更多是戰略層面的威懾與應對。
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霍爾木茲海峽是全球最重要的石油運輸通道之一,每天約有占全球石油出口量的三分之一通過這里,若封鎖該海峽,會對全球能源供應造成巨大沖擊,引發油價飆升和經濟波動。伊朗此舉也是為了維護自身能源出口相關的經濟利益,確保國家財政收入穩定。
伊朗方面援引“此山是我開,此樹是我栽,要打此路過留下”的俗語,強調對海峽的主權控制,并宣布凡是經過霍爾木茲海峽的油輪,必須經過伊朗的同意,每一桶石油需交一美元的“過路費”。例如,如果油輪裝了200桶,那就是200美元,裝了200萬桶,那就是200萬美元。伊朗政府聲稱,這個錢是伊朗基于歷史和法律權利要收回來,而且伊朗議會已經通過了收費的相關決議,將其作為國家政策的一部分。這一舉措旨在增加財政收入,并凸顯伊朗在海峽事務中的主導地位。
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那么,作為美國為什么又準備封鎖霍爾木茲海峽?分析顯示,有兩個主要原因。第一個原因是緊盯向伊朗繳納“過路費”的油輪。美國政策明確表示,任何向伊朗繳納費用的油輪,美國都會對其進出霍爾木茲海峽進行封鎖,即便這些船只駛離海峽,美國也會對其實施攔截和制裁,以削弱伊朗的經濟收益。
第二點,美國封鎖的目標不是其他國家的船只,而是伊朗的船只,包括伊朗的軍艦和油輪。美國意圖阻止伊朗船只出海,特別是油輪,因為石油是伊朗的經濟支柱。高峰時期,石油占伊朗出口貿易的八成,如今依然占到五成左右;石油收入占伊朗財政收入的比例最高可達四成以上,同時石油出口金額占伊朗總出口金額的約80%,是50-60%的政府財政來源。如果伊朗的石油不能出口的話,對伊朗的經濟將會帶來重大的打擊,可能導致國內動蕩和國際孤立。
所以,特朗普的封鎖計劃其實是一石二鳥的策略。一方面,要反制伊朗的封鎖威脅與收費法案,切斷伊朗從霍爾木茲海峽獲取收益的渠道:既阻止伊朗船只出海售賣石油,又禁止伊朗向途經霍爾木茲海峽的油輪收費,以此從根源上對伊朗實施經濟打擊,試圖讓伊朗因經濟枯竭而無力支撐其區域影響力。另一方面,美國借此強化在中東的軍事存在,并聯合盟友對伊朗施壓。
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伊朗現在其實也面臨非常麻煩的局面,國內的經濟狀態不是很好,通貨膨脹和失業率居高不下,持久對抗美國等西方國家的能力也在持續地下降。再加之國際社會對霍爾木茲海峽被封鎖,尤其是被伊朗單方面封鎖甚至收取保護費的做法,都頗有微詞。許多依賴石油進口的國家擔憂航運安全,聯合國等國際組織呼吁通過外交途徑解決爭端。所以伊朗在國際社會的處境也將會越來越艱難,可能面臨更多的制裁和孤立。
值得注意的是,美國或以色列對伊朗采取軍事行動是違反國際法的行為,但伊朗對霍爾木茲海峽封鎖并采取收費的措施,同樣可能被視為違反國際海洋法公約。兩件事兒各說各的,都涉及法律爭議,凸顯了地區緊張局勢的復雜性。
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