“+”號的故事——上海“梧桐風貌”街道治理創新記

　　新華社北京4月17日電 4月17日,《新華每日電訊》發表題為《“+”號的故事——上海“梧桐風貌”街道治理創新記》的報道。

　　上海徐匯的湖南街道，以“梧桐風貌”著稱，也是社會治理創新的一塊高地。

　　新近，在與基層干部交流的時候，他們說起了一個頗有心得的話題，姑且可以稱之為“+”號的辯證法。這個“+”號，既是加號，又是橫向縱向交叉而成的“坐標”：不少社會治理的課題，不僅要“加”在一起考慮，更要橫向縱向“交叉”著借力平衡，才能在一個個“坐標”中找準治理的方位與用力點。

　　在這個街道，至少已有三個這樣的“+”號的故事。

街區+樓宇

　　湖南街道，1.73平方公里內，既有武康路—安福路品質時尚街區、東湖路—延慶路潮玩樂活街區等“億元網紅街區”，也有音樂街區、電影街區這樣的文化品牌街區，又有集聚環貿廣場、世紀商貿廣場、悟錦世紀大樓等載體的“億元商務樓宇群”，區域產業集聚度高，商業商貿和文化藝術繁榮。

　　街道干部說，街區有街區的“治理力”，樓宇有樓宇的“治理力”。街區是橫向的、樓宇是縱向的。兩個“治理力”能否打通，橫的街區能否“上樓”、縱的樓宇能否“下樓”，縱橫相加，這不就是一道“+”號的課題嗎？

　　“+”號已經激活。在上海主流商廈之一的環貿廣場，湖南街道已設立了樓宇黨群及營商服務中心。在中心走道的墻面上，看到介紹內容中有兩個詞很引人注意：一個是“樓事會”、一個是“跑樓隊”。

　　工作人員說，街區已經“上樓”了。去年以來，湖南街道在商務樓宇分設3個實體化片區樓宇黨總支，兜底服務1000多家樓宇經營主體。同步成立片區“樓事會”，組建“跑樓隊”，主動上門，互通信息、聽取訴求，釋疑解惑、幫助解決困難。“共同語言”只有在走上樓、敲開門、握握手、坐下聊、誠懇聽、認真辦的過程中，慢慢形成。急于求成，不行；強加于人，更不行。

　　“跑樓隊”一跑，共同語言中的雙向互動就動起來了。樓宇企業也想“下樓”：到社區開展活動，服務社區居民，這是企業社會責任的重要內容；與社區場景結合，是創新型企業創新成果轉化落地的“捷徑”；與街區產業鏈伙伴互動交流，可以形成“上下樓與左右鄰”的多鏈“上下游”合作關系。

　　湖南街道黨工委負責人認為，街區與樓宇的深度融合，可以在“組織融聚、機制融暢、載體融活、區域融興”四維發力，釋放資源整合與優勢互補的倍增效應，推動街區與樓宇兩大高能級發展空間從“物理相鄰”邁向“協同共生”。

民情+企事

　　湖南街道有兩條“快線”：一是“民情快辦”；一是“企事快辦”。前者側重社區居民、來往游客以及各類社會服務和治理事項；后者側重服務企業的落地運營等各類事務。

　　兩條“快線”啟用至今，都很有成績：“民情快辦”第一時間響應民事民生類的訴求；“企事快辦”第一時間回應企業提出的各類需求，優化營商服務環境。

　　不過，街道干部和工作人員提出了一個更值得思索的問題：兩條快線，是否只要“各快各的”，就能夠“快上加快”？實際情況，可能沒有這么簡單和直接。

　　有時候，民情與企事，各有訴求上的側重點，甚至還有方向不一致的地方。比如特色餐飲，“企事快辦”，快推快進，形成特色餐飲一條街，必然在民情訴求上需要考慮周邊居民在油煙、噪音等方面的擔憂，否則“民情快辦”就快不起來。“民情+企事”，這個“+”號十分考驗基層治理動態平衡的深層功夫。

　　湖南街道“公廁地圖”的故事，在“民情+企事”的平衡協調中實現了“雙快”。武康—安福風貌街區，是上海目前人氣最盛的特色街區之一，著名的武康大樓就在此處，來滬游客幾乎必定“到此一游”，不說雙休日、節假日，就算是日常的工作日，面對大樓的幾條馬路的對角上，都是舉著相機、擺著優美姿勢的“打卡者”。除此之外，街區還有巴金故居等許多吸引人的名勝與景點，游客之眾可想而知。各類特色商鋪、咖啡座，也是“企事快辦”，全面布局落地。

　　人氣一旺，民情訴求馬上出現，其中最為集中的就是“如廁難”問題。“民情快辦”必須同步跟上。風貌街區的共治委員會，吸納區域單位、沿街商鋪、樓宇企業、人大代表等多元主體參與，搭建供需共議、資源共聯、問題共謀、發展共促的常態化議事協商平臺，召開圓桌會議共商對策，發動區域單位、商鋪開放內部廁所，快速繪就共享“公廁地圖”，如今已升級至3.0版，點位增至31個，配套推出智慧查詢功能，高效回應了民生需求。

“打卡”+“刷卡”

　　湖南街道，是上海歷史風貌區，是最典型的“網紅打卡地”，也是最有風情的“網紅刷卡地”。如今提倡文商旅融合發展，湖南街道也在思考：“打卡”+“刷卡”，這個“+”號怎么加？

　　安福路322號“永樂匯”，由一排五層建筑與一幢西班牙風格的歷史老洋房圍合而成，形成一個露天庭院。這里曾是上海市電影發行放映公司和“永樂宮”影院的所在地，見證了上海電影事業的輝煌歷程。如今在此運營的Film電影時光書店和庭院里的“劇好玩”市集，依然充滿了電影元素，“打卡+刷卡”，在此會集。

　　這是安福路322號“永樂匯”街景。受訪者供圖

　　主理人的一句話，說得很有自己的思考：無論是“打卡”還是“刷卡”，“我們都不希望過度”，過度了就不真實。不真實的，即使一時熱鬧、一時熱炒、一時熱銷，也不會長久。她的話如此，她主理的書店與市集，也在嘗試這樣的理念：微展覽、微打卡、微消費。

　　那天采訪的時候，書店二樓正推出一個浚縣布老虎、泥咕咕、汝瓷小件、木版年畫等近20種河南非遺品類的“微展”，環境很安靜、布置很樸素、格調很清新。來此“打卡”的游客，大多都先用眼睛欣賞，靜靜地“打個卡”，不驚動周圍的人。遇上喜歡的小玩意，選購幾件，再下樓點上一杯咖啡，琢磨琢磨剛買的好玩東西，是掛在隨身的包上，還是回家擺放在哪一處合適的角落里。“打卡+刷卡”，這個“+”號也許就應該加在“真實”這兩個字上。

　　在安福路322號的馬路對面，是一家時尚化妝品和日用品的品牌集合店，國產和進口品牌的匯集度頗高，門店布置完全是“極簡風格”，微包裝、簡包裝、零售，甚至可以一支一盒地“單元售”。門店負責人在介紹時說的都是他們業內的行話，一時也找不到人來詳細地解釋，記者只能根據自己一知半解的理解說了一句概括的話：這是不是可稱之為“大牌小賣”。那位門店負責人點點頭說，這個說法蠻好。

　　“大牌小賣”，包含了“真實、不過度”的意思。真實地“打卡”、真實地“刷卡消費”，這生活才有意思。