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美國(guó)正加強(qiáng)對(duì)伊朗的海上封鎖,旨在通過(guò)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)痛苦,迫使德黑蘭迅速屈服于華盛頓的要求,即重開霍爾木茲海峽并放棄核野心。
由于伊朗港口的原油出口實(shí)際上已陷入停滯,該國(guó)將失去一大部分石油收入。隨著儲(chǔ)存空間耗盡,伊朗還可能在幾周內(nèi)被迫開始關(guān)閉油井,這將是一個(gè)代價(jià)高昂且極具破壞性的前景,可能在未來(lái)數(shù)年損害其產(chǎn)量。
美國(guó)官員周四表示,此次封鎖最初針對(duì)的是進(jìn)出伊朗港口的船只,現(xiàn)將擴(kuò)大范圍,覆蓋所有為伊朗石油出口服務(wù)的所謂“影子船隊(duì)”船只。五角大樓稱,準(zhǔn)備在全球任何地方登上這些船只。
美國(guó)擴(kuò)大攔截行動(dòng)范圍之舉似乎意在加速對(duì)伊朗產(chǎn)生影響。眼下,美國(guó)總統(tǒng)特朗普面臨著要求他緩和局勢(shì)的壓力,調(diào)解人也正試圖讓雙方回到談判桌前。除了對(duì)石油的影響之外,擴(kuò)大封鎖范圍還可能使美國(guó)得以登上載有伊朗經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)爭(zhēng)所需物資的船只。
從本質(zhì)上說(shuō),特朗普此前未能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)迫使伊朗開放霍爾木茲海峽,如今他正指望通過(guò)經(jīng)濟(jì)打擊來(lái)達(dá)到目的。
追蹤該行業(yè)動(dòng)態(tài)的Vortexa、Kpler和Energy Aspects稱,最快在兩到三周內(nèi),伊朗就可能達(dá)到業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“儲(chǔ)罐見頂”時(shí)刻——也就是基本上沒(méi)有空間來(lái)儲(chǔ)存其從地下開采出的石油。
有關(guān)德黑蘭方面石油設(shè)施確切規(guī)模的數(shù)據(jù)并不透明,也有分析師認(rèn)為伊朗可能有更大的靈活性。
到目前為止,伊朗對(duì)封鎖的反應(yīng)頗為克制。德黑蘭方面可能認(rèn)為,自己能夠承受長(zhǎng)期石油停產(chǎn)的痛苦,就像它經(jīng)受住了軍事打擊和高層領(lǐng)導(dǎo)人被殺一樣。
伊朗的選項(xiàng)包括重啟戰(zhàn)事,或兌現(xiàn)其威脅,即動(dòng)用在也門的代理人胡塞武裝來(lái)封鎖紅海的曼德海峽。該海峽是沙特?cái)?shù)以百萬(wàn)計(jì)桶石油的出口通道,在戰(zhàn)爭(zhēng)期間仍保持暢通。伊朗還可以通過(guò)派遣滿載石油的油輪穿越霍爾木茲海峽來(lái)迫使局勢(shì)走向?qū)埂?/p>
“很難看出伊朗如何能在經(jīng)濟(jì)上承受住這一切,”前美國(guó)制裁官員、現(xiàn)任保衛(wèi)民主基金會(huì)研究員的馬克斯·邁茲利什(Max Meizlish)說(shuō)。保衛(wèi)民主基金會(huì)是一家華盛頓智庫(kù),主張對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬策略。
一張衛(wèi)星圖像顯示了也門海岸附近的曼德海峽。
美國(guó)政府將此次行動(dòng)命名為“經(jīng)濟(jì)狂怒”,與范圍更廣的“史詩(shī)狂怒”行動(dòng)相呼應(yīng)。美國(guó)財(cái)政部本周表示,不會(huì)延長(zhǎng)一項(xiàng)允許出售受制裁伊朗石油的短期石油豁免。該豁免將于周日到期。
美國(guó)財(cái)政部還打擊了一個(gè)由伊朗精英運(yùn)營(yíng)的非法石油走私網(wǎng)絡(luò),制裁了20多名個(gè)人、公司和船只。財(cái)政部威脅要對(duì)全球援助德黑蘭的銀行實(shí)施制裁。
美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩(Dan Caine)將軍周四表示,美國(guó)的封鎖適用于“所有進(jìn)出伊朗港口的船只,無(wú)論其國(guó)籍為何”。他說(shuō),該行動(dòng)將追查任何懸掛伊朗國(guó)旗的船只或任何試圖向伊朗提供物質(zhì)支持的船只。
就像一個(gè)滴答作響的時(shí)鐘,美國(guó)政府希望,封鎖持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),對(duì)伊朗石油工業(yè)的壓力能越大。
“封鎖的意圖是消除伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制力,并加大經(jīng)濟(jì)壓力,迫使伊朗同意達(dá)成協(xié)議,”Energy Aspects的聯(lián)合創(chuàng)始人兼地緣政治主管理查德·布朗茲(Richard Bronze)說(shuō)。他補(bǔ)充說(shuō),僅靠封鎖不太可能迫使伊朗政權(quán)在談判中迅速屈服。
對(duì)于一個(gè)擁有緩沖手段且長(zhǎng)期以來(lái)不畏經(jīng)濟(jì)擠壓的政權(quán)來(lái)說(shuō),這次打擊不一定就是致命的。
成功穿過(guò)封鎖線的油輪仍然可以裝載石油,即使它們?nèi)员焕г诤车貐^(qū),這也能推遲伊朗達(dá)到“儲(chǔ)罐見頂”的最后期限。研究公司TankerTrackers.com稱,衛(wèi)星圖像顯示,三艘能夠運(yùn)載500萬(wàn)桶石油的油輪正在伊朗石油出口樞紐哈爾克島裝貨。
Vortexa估計(jì),伊朗還有大約1.6億桶石油已經(jīng)裝載在海上的油輪里。其中一些油輪漂浮在海灣以外、靠近亞洲買家的海域,這使得伊朗即使開始減產(chǎn),也還能在數(shù)周內(nèi)繼續(xù)銷售石油。
“他們還有一些緩沖余地,”咨詢公司Eurasia Group的伊朗問(wèn)題高級(jí)分析師格雷戈里·布魯(Gregory Brew)說(shuō)。
伊朗的原油產(chǎn)出已被證明具有韌性。根據(jù)Kpler的數(shù)據(jù),伊朗3月份的石油出口量為每日約187萬(wàn)桶,與去年3月的水平大致相當(dāng)。
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這種態(tài)勢(shì)使得德黑蘭在全球油價(jià)飆升中獲得了一筆戰(zhàn)時(shí)意外之財(cái)。美國(guó)制裁的暫緩執(zhí)行進(jìn)一步推高了這些利潤(rùn)。戰(zhàn)前,伊朗石油的交易價(jià)格較全球布倫特原油基準(zhǔn)價(jià)有很大折扣,而最近幾周,一些伊朗石油貨物的售價(jià)甚至出現(xiàn)了罕見的溢價(jià)。
睿咨得能源(Rystad Energy)的研究人員稱這種情況為“危機(jī)的關(guān)鍵不對(duì)稱性”。
他們?cè)谧罱囊环輬?bào)告中寫道:“霍爾木茲海峽的關(guān)閉對(duì)依賴公開、有保險(xiǎn)的主流航運(yùn)的海灣產(chǎn)油國(guó)是毀滅性的。但對(duì)于那個(gè)貿(mào)易早已轉(zhuǎn)向‘黑暗船隊(duì)’和適應(yīng)制裁渠道的產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō),其破壞性要小得多。”
如今,美國(guó)的封鎖有可能剝奪德黑蘭的這種不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。
布朗茲說(shuō),伊朗陸上儲(chǔ)油設(shè)施的容量高達(dá)1.2億桶,目前已超過(guò)半滿。按目前的出口速度,這些空間將在不到三周內(nèi)用盡。
如果這些儲(chǔ)罐見頂,德黑蘭將被迫關(guān)閉正在生產(chǎn)的油井——這是一項(xiàng)可能造成永久性基礎(chǔ)設(shè)施損害的極端措施。
在成熟的油藏中,停止加壓采油會(huì)破壞一個(gè)精密的地下系統(tǒng),導(dǎo)致水涌入井筒,重質(zhì)沉積物堵塞巖石孔隙。一些被迫關(guān)停的油井可能只能恢復(fù)其先前產(chǎn)量的一小部分,或者在經(jīng)濟(jì)上變得不可行。
德黑蘭已多次證明,其擅長(zhǎng)在嚴(yán)厲制裁下開采石油。去年,盡管遭受了多年制裁并面臨國(guó)內(nèi)貨幣危機(jī),德黑蘭出售的原油數(shù)量仍超過(guò)了2018年以來(lái)的任何一年。
為了運(yùn)輸受制裁的石油,伊朗政權(quán)嚴(yán)重依賴其“影子船隊(duì)”——一個(gè)用于規(guī)避制裁的秘密油輪網(wǎng)絡(luò)。德黑蘭的石油在中國(guó)有心甘情愿的買家,那里的獨(dú)立“茶壺”煉油廠搶購(gòu)這些貨物,價(jià)格通常遠(yuǎn)低于基準(zhǔn)油價(jià)。
盡管如此,Vortexa的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·韋克(David Wech)認(rèn)為,如果封鎖成功,儲(chǔ)存空間可能會(huì)很快被填滿。“如果伊朗無(wú)法出口原油,那么留給該國(guó)的時(shí)間也不多了,”他說(shuō)。
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