近日,
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站
面向社會(huì)公開征求
《關(guān)于貫徹
〈進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施〉的
實(shí)施意見(征求意見稿)》
(以下簡稱《實(shí)施意見》)意見。
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四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站截圖
《實(shí)施意見》共分四個(gè)部分,十七條具體措施,全面對(duì)接國家38號(hào)文要求,同時(shí)突出四川特色、強(qiáng)化落地執(zhí)行。
敞開大門:
重大項(xiàng)目和城市基建民間資本可參股可控股
過去民間資本想?yún)⑴c重大基建項(xiàng)目,往往“看得見進(jìn)不去”。此次《實(shí)施意見》從多個(gè)方面,進(jìn)一步拓寬民間投資參與領(lǐng)域和渠道。
在逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)國家文件的基礎(chǔ)上,部分條款“再往前邁一步”,結(jié)合四川省情進(jìn)一步探索升級(jí)政策力度。如,在省級(jí)審批(核準(zhǔn))項(xiàng)目管理上,要求在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)書)中率先增設(shè)“民間資本參與可行性論證”專章,并明確論證不充分的原則上不予批復(fù)。
對(duì)需報(bào)省級(jí)審批(核準(zhǔn))的具有一定收益的高速公路、鐵路、農(nóng)業(yè)、供水、水電、油氣管道、文旅等領(lǐng)域項(xiàng)目,具備條件的,民間資本持股比例可在10%以上。
對(duì)采取特許經(jīng)營模式建設(shè)的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場、物流樞紐、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、林業(yè)生態(tài)、體育、旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目,應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股。
對(duì)規(guī)模較小、具有盈利空間更新片區(qū)開發(fā)、地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目,鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營。
支持民營企業(yè)參與通航載人載貨、無人機(jī)物流、低空消費(fèi)、低空安防等示范場景打造,引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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圖據(jù)視覺中國
真金白銀:
省預(yù)算內(nèi)投資40%以上支持民企
《實(shí)施意見》圍繞中省資金支持、銀行信貸服務(wù)、直接融資渠道拓寬、用地用能及環(huán)評(píng)等要素協(xié)調(diào)保障,健全全鏈條保障體系,提升民間投資項(xiàng)目支撐能力。
《實(shí)施意見》提出,將加大省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)民間投資項(xiàng)目的傾斜力度,符合條件的專項(xiàng)支持民間投資項(xiàng)目比例原則上不低于40%。
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圖據(jù)視覺中國
同時(shí),將進(jìn)一步提升“天府系列產(chǎn)業(yè)貸”政策覆蓋面,依托“川易貸”平臺(tái)打造“民營企業(yè)融資白名單”,對(duì)納入白名單中的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先予以信貸支持。推廣“創(chuàng)新積分制”,引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。
為確保直接融資提速,還支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs,實(shí)行“申報(bào)單列、一項(xiàng)一策、專人服務(wù)”。
優(yōu)化環(huán)境:
進(jìn)一步破除不合理限制和隱性門檻
針對(duì)民企反映強(qiáng)烈的“隱性壁壘”,《實(shí)施意見》打出組合拳,打通民間資本參與堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
《實(shí)施意見》提出,將清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制,嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙,暢通問題線索反映渠道。
同時(shí),修訂相關(guān)條款,嚴(yán)禁對(duì)民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會(huì)等對(duì)民營企業(yè)排斥、限制的附加條件、條款,堅(jiān)決取消對(duì)民營企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求,著力破除不合理門檻和限制,保障民營企業(yè)公平競爭。
此外,還從民營經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)、政企高位溝通機(jī)制建立、招商政策承諾兌現(xiàn)、民營企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)等方面完善長效機(jī)制,穩(wěn)定民間投資發(fā)展預(yù)期。
反饋渠道
為推動(dòng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施、盡早釋放惠企紅利,根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定,此次公開征求意見時(shí)間為2026年4月15日至4月22日。請(qǐng)將意見以電子郵件形式發(fā)至tzc2022@126.com。
來源/四川發(fā)布
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