國家發改委：要主動認識、積極應對新技術發展對就業的影響

今年是“十五五”開局之年，國務院新聞辦將舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發布會，聚焦“十五五”經濟社會發展戰略部署介紹情況。

4月17日，國新辦舉行該系列主題發布會的首場，國家發改委相關負責人介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。

▲發布會現場

會上，國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺表示，“十五五”規劃《綱要》描繪了未來五年產業發展的藍圖。說起科技革命和產業變革，很容易讓人想到新興產業、未來產業，也容易忽視傳統產業，甚至有個別人認為培育新動能意味著傳統產業不重要了。同時，大家也很關注產業升級對就業的影響。有三點認識。

第一，傳統產業的向新向優發展，一直在進行，從未停止。實踐表明，只有過時的產品，沒有過時的行業。傳統產業雖然出現時間早，但不能與低端落后劃等號。從老百姓的衣食住行看，現在的服裝面料和過去不可同日而語；自行車也越來越輕，有的已經用上了碳纖維。可以講，現在看到的所謂傳統行業，與幾十年前比，甚至幾年前相比，都大不一樣了。傳統產業“老樹發新芽”煥發出的勃勃生機，在日常生活中隨處可見。

第二，傳統產業是實體經濟的根基，“新三樣”都脫胎于傳統產業。比如，新能源汽車電池、電機、電控“三電系統”雖然替代傳統內燃機動力總成，但整車制造工藝流程與傳統燃油車是一脈相承的；光伏產業的源頭是多晶硅，屬于有色金屬行業，之后的硅片、電池片、組件，都是電子工業的成熟工藝；鋰電池來源于傳統電化學與材料制造業。這些產業不是憑空而來的，靠的是傳統產業的強大基礎和持之以恒的創新。

第三，要主動認識、積極應對新技術發展對就業的影響。從制造業看，“十四五”期間各行業從業人員數量有升有降，總體穩定在1.1億人左右。縱觀人類發展史，新技術對就業的影響從未停止。機械設備對體力勞動、信息技術對部分腦力勞動的替代，這個過程一直在進行，日常生活中也能感受到，一些崗位在減少，一些新職業、新業態在不斷涌現，替代效應和就業創造效應都在起作用。需要積極應對，在推動產業升級中實現高質量的就業。

傅久嶺表示，“十五五”還有不少可以關注的領域。比如，新材料，鋼鐵、有色、化工都屬于傳統的原材料產業，在技術進步和需求牽引下，這些原材料產業中正在孕育形成一大批新型材料、功能材料，即所謂的新材料，前景十分廣闊。再比如，創新藥，源于化學合成和生物技術，可以更好滿足人民生命健康需要，市場空間也很大。

傅久嶺提到，“十五五”期間，將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在優化提升傳統產業、培育新動能方面加大工作力度。

一是堅持技術革命性突破。推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，加快重大科技成果高效轉化應用，為傳統產業優化升級注入源頭活水。

二是堅持生產要素創新性配置。縱深推進全國統一大市場建設，深化要素市場化配置改革，綜合整治“內卷式”競爭，規范市場競爭秩序，為傳統產業發展營造良好生態。

三是堅持產業深度轉型升級。支持企業運用數智技術、綠色技術改造提升，推動重點行業提質降本降碳，使傳統產業的發展質量、發展格局、發展面貌持續向新向優。

紅星新聞首席記者 吳陽

編輯 許媛

審核 何先菊