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美國能源部長賴特4月16日公開承認,目前美國核武器的現代化規模和推進速度,超過了冷戰以來的任何時期,2027財年還要再投入274.4億美元。而在一個多月前,美國國務卿魯比奧還在加勒比共同體峰會上強調,“21世紀任何真正有意義的核軍控協議都必須包括中國”。對于這種一邊自己拆掉護欄大干快上,一邊強拉著別人簽協議的自相矛盾姿態,中方早有定論:美國指責中國搞核試驗,壓根沒有事實依據,純粹是為自己重啟核試驗找借口。華盛頓現在借口還沒編圓,擴核的工程已經全面鋪開。它那套說辭還剩下多少可信度?
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美國274.4億美元投入到核武庫,要執行核彈頭翻新、生產設施升級、維持威懾力的基礎設施全部換代。美國目前擁有約3708枚核彈頭,其中1770枚處于部署狀態,比中國高出快10倍。那么,美國為什么還要加速沖刺?美國官方的解釋是“應對中俄威脅”。但中國的核彈頭數量按照美方自己的預測,到2030年也不過1500枚,還不到美國目前數量的二分之一。俄羅斯繼承自蘇聯的核遺產嚴重老化,“薩爾馬特”導彈試射多次失敗,“北風之神”級潛艇的建造進度一拖再拖。美國本可以放緩腳步保持距離,現在反而拼命加速。這是在恐慌,擔心自己那套冷戰遺產撐不了太久。
而美軍下一代核載具全線延期,對華盛頓來說也是大麻煩。“哥倫比亞”級核潛艇已經被官宣延宕,第一艘2027年前交付無望。“哨兵”洲際導彈項目更糟糕,當初想省掉挖新井的錢,讓新導彈湊合著用老井,結果發現根本行不通。這項目超支81%,累計達到1409億美元,連挖井的預算都沒著落。一個井基洲際彈道導彈項目挖不出井?這叫根基不穩。美國海基和陸基都變瘸了,唯一順當的是B-21轟炸機項目,但光靠它撐不起三位一體。到2030年代中期,美軍將面臨尷尬局面:老裝備退役在即,新裝備遲遲不到,中間留下一個巨大的威懾空窗期。怎么辦?就像賴特說的那句話:把冷戰留下來的老東西翻出來,能裝多少裝多少,能塞多少塞多少。
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美軍已經拿出了一套“有啥用啥”的擴核方案。目前76架B-52H中只有46架能帶核彈,計劃全部恢復。100枚處于未部署狀態的“民兵Ⅲ”要重新塞回發射井,部分單彈頭還要改成多彈頭。14艘“俄亥俄”級核潛艇現在每艘只帶18枚“三叉戟”導彈,未來要恢復到滿載24枚。這一輪折騰下來,美軍部署狀態的核彈頭將從1770枚增加到大約2500枚。當然,這增加的不是新貨,全是舊貨翻新。美國的核力量要靠吃冷戰老本來維持數量,已經不是在建設,僅僅在修補。
20世紀60年代末,美國深陷越戰,軍費捉襟見肘,核載具采購停滯,而蘇聯的洲際彈道導彈數量突破了1400枚,首次在數量上追平美國。結果是什么?雙方坐上了談判桌,達成第一輪限制戰略武器談判。今天的情況類似:美國核現代化項目卡殼,中國核力量穩步增長,美國想用條約把中國鎖住。但這里有重要區別:當年的蘇聯愿意上桌,因為軍控協議對蘇聯來說是“超級大國身份”的認證,是跟美國平起平坐的象征。
中國人對核武器的理解完全不同。1964年第一顆原子彈爆炸當天,中國政府就宣布了不首先使用核武器。核武器從一開始就不是什么“大國面子”,成為國家生存的最后一道保險。一個尚未完成祖國完全統一的國家,沒有任何理由去追求所謂“超級大國”的排場。美國人不理解這種基于近代屈辱史形成的民族情感,就像當年赫魯曉夫理解不了中國人為什么對“聯合艦隊”那么憤怒,卡特政府理解不了為什么中國人無法接受美國海軍陸戰隊在北京“平等駐軍”。把核武器當成交易籌碼、把核查機制當成信任象征,這種思維是冷戰遺產。而中國并不接受。
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中國裁軍事務大使沈健在日內瓦回應指出:美國的指責毫無事實依據,是為自身重啟核試驗編造借口。美國擁有全球最大的核武庫,卻不肯先把自己的數量降下來,反而要求一個核力量遠不及自己的國家上桌談判。魯比奧自己也承認“無法強迫中國”,但他同時又說會繼續施壓、引導、勸說。施壓是什么?是把核試驗的臟水潑過來。引導是什么?是渲染“中國核威脅”。勸說又是什么?是在國際場合反復炒作三邊談判。這三步走完,中國不點頭,那就是“中國不愿意維護核安全”。美國這套輿論操作太刻意了。
一個真正想要實施核軍控的國家應該先做什么?先把自己的動作停下來。但美國在條約失效后立刻亮出擴核方案:核現代化項目延宕,就用翻新舊彈頭來湊數;對手不配合談判,就編造核試驗指控來占據道德高地。這種反差就說明了美國動機不純。
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