歐爾班16年統治終結，萬斯助選反幫倒忙

當地時間4月12日晚，牽動全球神經的匈牙利大選最終落下帷幕，62歲的匈牙利總理歐爾班·維克托（Viktor Orban）最終承認敗選，結束了他領導的青民盟（Fidesz）16年的統治，并向競選對手毛焦爾·彼得（Peter Magyar）表達祝賀。45歲的蒂薩黨（Tisza）領袖毛焦爾曾與歐爾班核心圈關系密切，如今已經成為歐爾班最強大的政治對手，蒂薩黨也在選舉中最終獲得匈牙利議會三分之二席位的絕對多數。由于歐爾班長期以來與布魯塞爾關系惡劣，此次毛焦爾當選讓歐盟及多數成員國松了一口氣，這被認為將帶來一個“更團結的歐洲”。同時，作為特朗普的堅定盟友、歐盟內部右翼民粹勢力的代表人物，歐爾班的敗選也意味著歐盟內部的政治轉向似乎正在發生變化。

歐爾班走下神壇

歐爾班在冷戰時期曾是一名激進的反建制青年領袖，是歐盟在任時間最長的領導人之一。在支持者眼中，他是愛國英雄；但國內外批評者則指責他將匈牙利帶上威權主義道路。歐爾班1963年出生于布達佩斯以西的一個村莊，受過法律訓練，曾短暫在牛津學習政治哲學，甚至還踢過半職業足球。1998年，年僅35歲的他首次出任總理。在他執政期間，匈牙利加入了北約，但他在2002年下臺。經歷八年在野后，他在2010年以壓倒性優勢重返執政，并借此修改憲法，通過一系列重大法律，意圖打造所謂的“非自由民主”（illiberal democracy）。

在執政的16年里，歐爾班為實踐“非自由民主”，推動了一系列政策措施：削弱權力制衡機制；削弱媒體與司法系統的獨立性；迫使非政府組織依附于政府或教會；壓制少數群體權利；將政府合同導向其家族商業帝國；并在公開層面強烈反對移民，同時卻在私下對某些國家來源及特定行業的勞動力移民予以鼓勵。這引發了匈牙利政治體制與歐盟在民主標準上的沖突，最終導致歐盟決定暫停向匈牙利提供數百億歐元的資金。在歐盟的多項重大決策上，歐爾班也經常利用歐盟理事會（Council of the EU）的“協商一致”原則，否決外交相關的重大議案，并以此多次封鎖歐盟對烏克蘭的援助。

然而，這一切在4月12日晚間發生逆轉：毛焦爾領導的蒂薩黨在此次選舉中最終獲得138席（得票率53.6%），以壓倒性優勢戰勝了歐爾班領導的青民盟。后者曾經長期占匈牙利議會絕對多數，而在4月12日的選舉中，席位縮水至55席，得票率僅為37.8%。落后蒂薩黨約15個百分點。這次選舉也是匈牙利民主化以來投票率最高的選舉（約76.5%）。歐爾班當晚承認敗選時對支持者表示：“今晚的選舉結果對我們國家和民族的命運意味著什么，以及其更深層或更高層的意義，目前仍不清楚。我們尚不知曉，時間會給出答案。但無論結果如何，我們都會在反對派位置上繼續為國家和匈牙利民族服務。”

歐盟寄予厚望

歐盟對新當選的毛焦爾寄予厚望，期待毛焦爾能夠重塑布魯塞爾與布達佩斯之間的關系。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩4月13日下午在表達祝賀時表示：“今天的歐洲是匈牙利的，這毫無疑問。匈牙利人民已經發聲，并重新找回了他們的歐洲道路。這是基本自由權利的勝利。憑借這一結果，歐盟將更強大，也更加團結。昨晚是一個非凡的夜晚。當然，我們將盡快與新政府展開工作，以便為民眾取得快速且必要的進展。還有很多工作要做，因為匈牙利正在回歸歐洲道路。”

布魯塞爾和其他成員國希望毛焦爾立即解除歐爾班對向烏克蘭提供900億歐元貸款的否決。該阻撓令其他歐盟領導人憤怒，并被視為對誠實合作原則的嚴重破壞。而對于毛焦爾而言，解凍歐盟資金是首要任務之一。這名即將上任的總理認為，三分之二多數將幫助他通過改革，并滿足歐盟解除凍結所設條件。除了關注被凍結資金之外，匈牙利新政府還面臨歐爾班留下的一系列問題。

歐盟委員會目前凍結了匈牙利約170億歐元資金，這些資金來自凝聚基金與疫情恢復基金。凍結原因包括歐爾班執政期間與布達佩斯在法治、司法獨立、學術自由、庇護制度以及少數群體權利方面的法律爭議。與此同時，由于匈牙利拒絕取消長期存在的庇護制度限制，該國每天還被剝奪約100萬歐元歐盟資金。此外，布達佩斯仍在等待歐盟批準其通過SAFE（貸款融資項目）實施的160億歐元防務計劃。

親歐盟的基督教保守主義政客？

盡管歐盟內部對當選總理毛焦爾能夠采取親歐盟立場保持樂觀，但是也有意見對毛焦爾未來可能的施政方針保持謹慎態度。歐洲政策新聞網站Euractiv甚至撰文警告稱，盡管馮德萊恩為毛焦爾的當選點贊，但是“歐盟應該等等看再談是否釋放資金”，因為“歐盟委員會尚不知道毛焦爾要如何治理國家”。言下之意，毛焦爾會與歐爾班時期有多大分別，還需要經過驗證。

這些擔憂也不無道理。毛焦爾出身知名保守派家庭：他的祖父帕爾·埃勒什（Pál Er?ss）是知名電視人物和律師，而教父費倫茨·馬德爾（Ferenc Mádl）曾任匈牙利總統。2004年，他從帕茲馬尼·彼得天主教大學法學院畢業。青民盟執政期間他還曾在匈牙利政府中任職多年，與多名歐爾班政府官員關系密切，包括歐爾班總理辦公室部長蓋爾蓋伊·古利亞什（Gergely Gulyás），而他的前妻尤迪特·沃爾高（Judit Varga）曾經是歐爾班政府的司法部長。他本人在競選期間也宣稱將采取“具有西方身份的基督教保守主義政策”。這意味著毛焦爾與歐爾班的意識形態相近。

2024年以前，毛焦爾一直默默無聞，近些年才因批評一起涉及兒童性侵的丑聞聲名鵲起。在那起事件中，一名被定罪的兒童性侵從犯獲得赦免。這引發了匈牙利民眾不滿，并最終導致時任匈牙利總統諾瓦克·卡塔琳（Katalin Novák）引咎辭職。青民盟政府則“甩鍋”給他的前妻、當時的司法部長沃爾高，直接導致她也退出政壇。這一事件被普遍認為是毛焦爾轉向反對歐爾班，并最終成為歐爾班最強大對手的轉折點。同年，他接管了那時還鮮為人知的蒂薩黨，當選歐洲議會議員，當時蒂薩黨得票位列執政聯盟之后的第二名。

只是，盡管他承諾推進解凍歐盟資金，也曾承諾諸多改變，但是在多項議題上他的態度十分復雜。在少數群體議題上，他立場模糊；在移民問題上，他甚至比歐爾班更為強硬，表示將終止政府的外籍勞工計劃。他總體上對媒體持不信任態度，并經常與媒體發生沖突。這都為未來他與布魯塞爾的合作帶來了不確定性。

特朗普作為選舉負資產

歐爾班此次敗選，也呈現出歐盟政治的另一個趨勢：隨著特朗普政府破壞與盟友間的關系，尤其是近期就對伊朗軍事襲擊同盟友沖突加劇，與特朗普之間的密切關系正在成為歐洲右翼民粹政黨在選舉中的“負資產”。美國副總統萬斯于4月7日上午抵達匈牙利首都布達佩斯，呼應特朗普，公開表達對歐爾班的支持，并舉行集會以鼓動支持者。盡管特朗普此次未直接表達支持，但是他2024年時曾公開支持歐爾班，稱在他們的領導下，美匈關系達到了“新高度”。然而根據CNN首席數據分析師哈里·恩滕（Harry Enten）的分析，萬斯助選的行程“沒有產生任何影響”，甚至與其支持率下降同時發生。

這導致歐洲的右翼民粹主義或保守主義政黨正在嘗試與特朗普保持距離。這種趨勢在特朗普的“解放日關稅”時期就初見端倪，而在他對伊朗發動軍事襲擊后，則更為明顯。意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）拒絕允許美國使用西西里島的空軍基地對伊朗發動打擊；法國“國民陣線”領導人瑪麗·勒龐（Marine Le Pen）稱特朗普的戰爭目標“反復無常”；而德國選擇黨領導人艾麗絲·魏德爾（Alice Weidel）則呼吁美軍撤出其在德國的基地。2025年還在世界保守黨大會（CPAC）上發表演講的梅洛尼，今年并未出席CPAC。

因此，盡管毛焦爾未來的政策取向仍需驗證，但是正如美國西北大學新聞文章所說，歐爾班敗選是歐洲政治氣候轉變的一次標志性事件，也將造成廣泛的全球性影響。

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