上周末,美國與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行會談。最新跡象表明,雙方最終的立場差距可能比外界此前預期的更為接近。
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據多家美國媒體報道,華盛頓已不再強制要求德黑蘭永久放棄鈾濃縮權利。取而代之的是,伊斯蘭堡談判桌上出現了一項為期20年的暫停方案。這意味著伊朗將長期中止鈾濃縮活動,但無需做出永久放棄的承諾。分析人士指出,這標志著美國政府立場發生了顯著轉變。
作為回應,伊朗方面似乎提出將鈾濃縮活動暫停5年。事實上,在今年2月的日內瓦談判中,伊朗就曾提出過相同的方案。
美國新聞網站阿克西奧斯報道稱,按照伊朗方面的理解,雙方在周日早晨已相當接近達成初步共識。正因如此,美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯隨后的公開表態顯然在德黑蘭引發了強烈的不滿。
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萬斯在公開場合聲稱,美方已經展現了靈活性,但伊朗拒絕了這一提議。在他的表態中,絲毫沒有提及雙方立場已出現實質性拉近。
據報道,圍繞伊朗核計劃的分歧一直是阻礙雙方達成協議的核心癥結。目前擺在桌面上的方案,將允許伊朗在形式上保留其進行鈾濃縮的權利,僅僅是將這一權利的行使推遲20年。對德黑蘭而言,這可能是一個保全顏面的妥協之舉;而對華盛頓來說,這也是防止局勢進一步升級的現實路徑。
多年來,在德黑蘭高層眼中,鈾濃縮不僅是快速獲取核武器的潛在途徑,更是國家主權、技術實力和獨立自主的象征。從伊朗政權的角度來看,任何試圖迫使伊朗在此問題上徹底妥協的舉動,都等同于攻擊伊斯蘭共和國的核心支柱。
現有的高濃縮鈾庫存問題依然懸而未決。美國要求將這批核材料運出伊朗境外,以徹底排除其被用于軍事目的的可能性。伊朗方面至今拒絕接受這一要求,據報道,他們提出的替代方案是在國際監督下對現有庫存進行稀釋。
此外,雙方還面臨諸多其他爭議議題,包括霍爾木茲海峽的自由航行權,以及伊朗對也門胡塞武裝和黎巴嫩等民兵組織的資金與軍事支持。盡管如此,伊朗核計劃始終是迄今為止所有談判的重中之重。
如果華盛頓和德黑蘭的爭論焦點已經縮小到鈾濃縮活動需要凍結多長時間,而不再是探討是否必須徹底放棄該計劃,那么雙方至少已經找到了繼續談判的共同基礎。
相比幾天前,達成協議的可能性似乎正在增加。伊朗問題專家丹尼·西特里諾維奇指出,如果談判確實已經聚焦于暫停期限的問題,無論是5年、20年還是其他數字,都標志著對話已經取得了決定性的進展。
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據相關報道透露,雙方談判代表可能會在未來幾天內再次舉行會晤。不過,這種潛在的新協議在模式上正逐漸向2015年的伊核協議靠攏。那份協議由美國貝拉克·奧巴馬政府主導達成,隨后被唐納德·特朗普單方面撕毀。
特朗普當年最嚴厲的批評主要針對所謂的“日落條款”,即對伊朗的限制措施將隨著時間推移逐步失效。他曾公開抨擊該協議是一項“糟糕透頂、極度不對等的交易,根本就不應該被簽署”。
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如今,特朗普政府顯然又在就一種帶有期限的模式進行談判。雖然20年的暫停期比奧巴馬時期的協議要嚴格得多,但特朗普政府仍將面臨嚴峻的解釋壓力。
外界勢必會質疑:為什么直到不久前,帶有期限的協議還被美方視為不可接受,而現在一份同樣帶有到期日的新協議卻突然變得合理了?
此外,特朗普多年來一直批評奧巴馬政府在當年的協議框架內解凍了14億美元的伊朗資產。然而據《紐約時報》報道,在當前的談判中,伊朗已經明確提出要求,西方必須解凍約60億美元的石油出口收入。這筆巨款正是因為特朗普首個任期內的制裁措施而被凍結在卡塔爾的。
目前,來自巴基斯坦、埃及和土耳其的斡旋方正試圖彌合美伊之間的分歧。這一外交努力也與即將于4月21日到期的現行停火協議密切相關。土耳其外交部長哈坎·菲丹在周一表示,為了給后續談判創造空間,將停火協議延長45到60天是完全可行的方案。
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