美伊停火前幾個小時,中國竟罕見地在安理會動用了否決權?美國和海灣國家希望讓各個利益相關國在霍爾木茲海峽集結軍隊進行“護航”,但這一努力最終破滅。
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中國在安理會投下否決票
美伊宣布停火后,全世界松了一口氣。但很多人不知道的是,就在停火達成前幾個小時,聯合國安理會正在審議一份涉及霍爾木茲海峽的決議草案。
巴林牽頭,科威特、卡塔爾、沙特、阿聯酋等海灣國家都在提案國之列。草案的核心內容為:強烈鼓勵有關國家在霍爾木茲海峽做出所謂“防御性行動”,包括為商船護航;要求伊朗立即停止對船舶的攻擊和阻撓;呼吁停止攻擊民用基礎設施。
這份草案的潛臺詞很清楚:把伊朗定為沖突的罪惡根源,呼吁各個國家在霍爾木茲海峽動用武力壓制伊朗。
但到了最后,中國行使了否決權。幾個小時后,美伊宣布停火,這在很大程度上不是巧合。
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否決票背后的考量
需要指出的是,中國上一次在安理會行使否決權,還是兩年前美國提出的加沙停火決議草案。根據聯合國統計,歷史上329次否決中,中國只占22次,占比不足7%。
可以說,我國每一次動用否決權,都極其審慎。這次否決霍爾木茲決議,我國有至少三方面的考量。
第一是阻斷軍事行動的“合法性”。草案一旦通過,就等于給后續動武提供國際法背書。美國已經在打了,如果再拿到安理會的授權,那對伊朗的戰爭恐怕還會長期進行下去。
因此,我國的這一票,按住的不僅僅是一份文件草案,也按住了美國繼續升級戰爭的借口。
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第二是讓沖突回到問題根源。海峽安全被破壞的本質是什么?是美國以色列對伊朗的戰爭。
2月28日,美以發動大規模聯合空襲,到4月9日,伊朗已經出現了數萬傷亡。不把這條講清楚,光去譴責伊朗的反擊,恐怕有失公正。
霍爾木茲海峽通航風險上升,歸根結底是因為戰爭還在打。戰爭停了,風險自然下降,不需要靠額外的軍事措施去“管理”。
第三是否定以武止亂的路徑。在霍爾木茲海峽這種敏感水域增加軍事存在,只會加劇對立。各方普遍認為,這條路走不通。
因此,我國的這一票,投的十分關鍵。
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提案國反過來感謝否決方
投票結果出來后,有意思的一幕發生了,巴林外交大臣、沙特代表都表示理解中方立場。
巴林和沙特也參與了這份草案的擬定,兩國在地緣上與伊朗長期對立。提案國反過來對否決方說“理解”,這在安理會歷史上都不多見。
這其中的原因在于,海灣國家心里也清楚,這份草案有問題。它們提案,有它們的立場和壓力。但中國否決,有中國的原則和道理。
而且中國否決之后,沒有讓任何一方下不來臺,反而為接下來的停火談判創造了相對平靜的外部環境。
值得注意的是,這一次,阿拉伯國家和美國之間的聯系并不緊密。海灣國家并未形成公開的聯合軍事陣線,沒有宣布多國聯軍參與對伊朗的進攻,更多是防御自保加上外交施壓。
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這意味著,海灣國家雖然仍與美國保持著軍事等方面的聯系,但他們現在已經逐漸認識到,倚仗美國來維護自身安全,這條路不可靠。
中國在這場沖突中能做的,是做好外交斡旋,為和平爭取空間。否決票不是終點,是手段。和平才是最終目的。
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