三地一標(biāo)、一網(wǎng)通管、一鍵修復(fù) 京津冀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

4月14日，北京商報(bào)記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過構(gòu)建"事前公平準(zhǔn)入、事中精準(zhǔn)監(jiān)管、事后包容修復(fù)"的系統(tǒng)化治理體系，實(shí)現(xiàn)"三地一標(biāo)""一網(wǎng)通管""一鍵修復(fù)"，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效降低區(qū)域制度性交易成本，為推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入"一把尺"，源頭破除"隱形門檻"

北京、天津、河北三地市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，統(tǒng)一審查標(biāo)尺。具體而言，三地共同確立了涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、商品要素自由流動(dòng)等四大領(lǐng)域的18項(xiàng)統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。明確要求政策制定機(jī)關(guān)不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案程序，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)置準(zhǔn)入障礙，并對(duì)外地企業(yè)實(shí)施歧視性補(bǔ)貼、強(qiáng)制遷移等不合理限制進(jìn)行了明確禁止，從源頭上保障了政府采購(gòu)、招商引資等政策的公平性。

同時(shí)，三地共同強(qiáng)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的前置程序。凡涉及產(chǎn)業(yè)扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大影響的政策措施，在制定過程中必須通過公開征求意見、第三方專業(yè)評(píng)估等方式進(jìn)行嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估，確保政策的科學(xué)性與公信力，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

三地還創(chuàng)新實(shí)施了年度互查與隨機(jī)交叉檢查機(jī)制，通過隨機(jī)選取檢查對(duì)象、隨機(jī)篩查政策文件的"雙隨機(jī)"方式，對(duì)已出臺(tái)的政策文件進(jìn)行常態(tài)化"體檢"，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)政策執(zhí)行的剛性、穩(wěn)定性和透明度。

智慧監(jiān)管"一張網(wǎng)"，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管

為推進(jìn)三地?cái)?shù)據(jù)共享互通，建成京津冀統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2025年，庫(kù)內(nèi)機(jī)構(gòu)信息近2200萬家，實(shí)現(xiàn)三地?cái)?shù)據(jù)常態(tài)化更新與跨區(qū)域互通共享，既為市場(chǎng)監(jiān)管搭建監(jiān)管對(duì)象庫(kù)筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為各部門開展主體身份認(rèn)證提供有力支撐。

三地探索構(gòu)建了"通用+專業(yè)"信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型，其中通用型模型覆蓋企業(yè)、個(gè)體各類經(jīng)營(yíng)主體，專業(yè)領(lǐng)域模型各具特色。例如北京市聚焦食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域；天津市聚焦醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域；河北省聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，構(gòu)建指標(biāo)模型，科學(xué)分類研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果深度應(yīng)用于本地"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管及京津冀聯(lián)合抽查。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)大幅降低抽查比例，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做到"無事不擾"，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)則提高抽查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。近年來，以國(guó)家代碼中心京津冀信用分析GIS平臺(tái)為依托，在"通武廊"地區(qū)開展了協(xié)同監(jiān)管，并開展了"一人三地多投"雙隨機(jī)聯(lián)合檢查。

信用修復(fù)"一鍵通"，從"企業(yè)申請(qǐng)"變"主動(dòng)服務(wù)"

企業(yè)信用修復(fù)更加快捷。據(jù)了解，北京、天津、河北三地市場(chǎng)監(jiān)管部門將經(jīng)營(yíng)異常名錄修復(fù)時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，壓縮時(shí)長(zhǎng)60%；行政處罰公示信息、嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，壓縮時(shí)長(zhǎng)53%。

同時(shí)，三地完善"信用中國(guó)"網(wǎng)站及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信息的并聯(lián)修復(fù)，做到"修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果三地互認(rèn)"。

三地將企業(yè)信用修復(fù)范圍實(shí)現(xiàn)了延伸，探索"免申即享"主動(dòng)修復(fù)，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)已補(bǔ)報(bào)年報(bào)但未及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)的企業(yè)，可自動(dòng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，變"企業(yè)申請(qǐng)"為"主動(dòng)服務(wù)"。此外，修復(fù)范圍正逐步延伸至自主公示信息、抽查檢查結(jié)果等更多領(lǐng)域。依托全國(guó)統(tǒng)一信用修復(fù)平臺(tái)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體"異地登錄、全國(guó)通辦"，確保企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)得到互認(rèn)，并及時(shí)解除相關(guān)失信懲戒措施。

北京商報(bào)記者 趙述評(píng)