霍爾木茲海峽封鎖后，越南選邊站隊(duì)了，新總理當(dāng)場立下＂軍令狀＂

2026年4月13日，波斯灣上空彌漫著濃重的火藥味。美軍中央司令部的封鎖令已經(jīng)生效，伊朗港口海上交通全部中斷，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)放話——靠近海峽的軍事艦艇一律視為敵對行為，直接開火。兩個(gè)大塊頭在全球最重要的石油咽喉上互相瞪眼，誰也不肯先眨一下。

可真正被這場對峙逼到墻角的，不是坐在談判桌兩頭的美國和伊朗，而是遠(yuǎn)在東南亞、看似跟這事八竿子打不著的越南。

越南曾經(jīng)是東南亞的產(chǎn)油國。上世紀(jì)八九十年代，蘇聯(lián)幫越南開發(fā)了南部海域的白虎油田，巔峰時(shí)期日產(chǎn)超過40萬桶，原油出口一度是越南最大的外匯來源。

但好景不長，油田儲量逐年衰減，到了2020年前后日產(chǎn)量已經(jīng)跌到十幾萬桶，連國內(nèi)消費(fèi)的零頭都覆蓋不了。越南從一個(gè)石油凈出口國，悄悄變成了一個(gè)高度依賴進(jìn)口的石油凈進(jìn)口國，這個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)生得很快，快到很多越南人自己都沒反應(yīng)過來。

2025年越南進(jìn)口了1420萬噸原油，其中八成來自科威特。科威特的油運(yùn)到越南只有一條路——從波斯灣出發(fā)，穿過霍爾木茲海峽，經(jīng)印度洋、馬六甲海峽抵達(dá)越南港口，全程大約二十天航程。霍爾木茲這個(gè)口子一堵，等于直接在源頭把水龍頭擰死了。

這種能源結(jié)構(gòu)的單一性，其實(shí)是越南過去二十年高速發(fā)展留下的一個(gè)隱患。越南一心撲在制造業(yè)和出口加工上，三星、英特爾、富士康這些巨頭紛紛在越南建廠，GDP增速確實(shí)漂亮，但能源安全這塊短板始終沒補(bǔ)上。

它既沒有像新加坡那樣早早建立完善的戰(zhàn)略石油儲備體系，也沒有像印度尼西亞那樣坐擁豐富的本土油氣資源。越南的戰(zhàn)略石油儲備少得令人咋舌，樂觀估計(jì)撐30天，悲觀的數(shù)據(jù)顯示可能只夠維持6天。 這在整個(gè)東盟里都算是墊底水平。

所以當(dāng)4月13日封鎖令正式生效時(shí)，越南面對的不是一道選擇題，而是一道生死題。

越南外交部發(fā)言人范秋恒4月2日的表態(tài)，措辭已經(jīng)相當(dāng)罕見了。 她沒有像往常那樣用外交辭令打太極，而是直接說出了＂十余艘油輪滯留＂＂國內(nèi)燃油供應(yīng)緊張＂這樣的大實(shí)話。要知道，越南在外交表態(tài)上一向含蓄，能把話說到這個(gè)份上，足見形勢已經(jīng)火燒眉毛。

越南社交媒體上到處是加油站排長龍的視頻，有些地方甚至出現(xiàn)了私下囤油加價(jià)倒賣的現(xiàn)象。汽油價(jià)格短短幾周飆漲30%，柴油更是暴漲40%，而越南是一個(gè)摩托車保有量超過7000萬輛的國家，幾乎家家戶戶出行靠摩托，油價(jià)上漲對普通老百姓的打擊是實(shí)打?qū)嵉摹⒘⒏鸵娪暗摹?/p>

不少工業(yè)區(qū)開始輪流限電，航班砍掉將近一半，連胡志明市的外賣騎手都在抱怨跑一單賺的錢還不夠油錢。

3月份越南通脹率已經(jīng)飆升到近五年來的最高水平。這個(gè)數(shù)字背后，是無數(shù)家庭開始精打細(xì)算地過日子，是菜市場里討價(jià)還價(jià)的聲音變得更大了，是工廠老板夜里睡不著覺——不知道下個(gè)月電夠不夠用、訂單能不能按時(shí)交。

過去這些年，越南外交上有一個(gè)著名的策略叫＂竹子外交＂——像竹子一樣柔韌，風(fēng)往哪邊吹就往哪邊彎，但根扎得穩(wěn)，誰也拔不動。

越南跟美國搞經(jīng)貿(mào)合作，承接從中國轉(zhuǎn)移出來的制造業(yè)訂單；跟俄羅斯維持傳統(tǒng)軍事合作關(guān)系，買俄制武器裝備；跟中國在南海問題上時(shí)有摩擦，但經(jīng)濟(jì)上又高度依賴中國市場。 這套左右逢源的玩法，越南玩了幾十年，確實(shí)收益不錯(cuò)。

但＂竹子外交＂有一個(gè)致命前提——你得有彎曲的余地。當(dāng)能源供應(yīng)被直接掐斷的時(shí)候，＂靈活＂就變成了一個(gè)笑話，因?yàn)槟氵B站著的力氣都快沒了，還談什么彎不彎的問題。

所以越南的反應(yīng)非常迅速，甚至可以說是近年來越南外交動作最快的一次。4月12日，伊朗駐越南大使公開確認(rèn)，兩國正在就越南油輪安全通過霍爾木茲海峽的具體方案進(jìn)行磋商。這意味著越南在事實(shí)上已經(jīng)選擇了與伊朗合作，因?yàn)橹挥幸晾誓芙o它的油輪放行。

有人可能會問，美國是越南近年來最大的貿(mào)易伙伴之一，三星在越南的工廠很大程度上是服務(wù)美國市場的，越南為什么不找美國幫忙？

原因很簡單：這次封鎖本身就是美國干的，你去找放火的人借滅火器，這不是天真是什么？ 而且美國封鎖伊朗港口，目的就是要切斷伊朗的石油出口收入，你越南這時(shí)候跑來說＂能不能通融一下讓我的油輪過去＂，等于是在幫伊朗突破封鎖，美國怎么可能答應(yīng)？

越南也不傻，它沒有公開站在伊朗一邊去指責(zé)美國，更沒有跳出來搞什么反美聲明。它的操作非常精準(zhǔn)——只談＂油輪通行安全＂，只談＂本國能源保障＂，絕口不提地緣政治立場。

這樣既能從伊朗那里拿到實(shí)實(shí)在在的通行許可，又不至于在面子上徹底得罪美國。這種分寸感，確實(shí)是越南外交的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)。

不過話說回來，伊朗為什么愿意配合越南？這里面也有伊朗自己的算盤。美國封鎖的目的是讓伊朗在國際上陷入孤立，如果伊朗能在封鎖期間與越南這樣的新興經(jīng)濟(jì)體維持正常的能源合作關(guān)系，那就等于向全世界證明——封鎖封不死我，我依然有朋友、有市場。

所以伊朗不僅樂意幫越南的油輪放行，甚至可能會給出比平時(shí)更優(yōu)惠的條件，這是雙方各取所需的結(jié)果。

就在這個(gè)節(jié)骨眼上，4月7日，越南迎來了新一屆政府的掌舵人——黎明興正式就任總理。

黎明興此前長期在越南國家銀行系統(tǒng)工作，擔(dān)任過越南國家銀行行長，是一個(gè)典型的技術(shù)官僚出身。他對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的敏感度極高，上任第一天就在國會拋出了一個(gè)讓所有人倒吸一口涼氣的數(shù)字——未來五年GDP年均增速不低于10%。

10%是什么概念？中國經(jīng)濟(jì)增速最猛的那些年，年均也就10%左右，而且那是在全球化紅利、人口紅利、城鎮(zhèn)化紅利三重疊加的黃金年代。越南2025年GDP增速大約8%出頭，已經(jīng)是東盟表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體之一了。

現(xiàn)在海峽封鎖、油價(jià)飆升、海運(yùn)成本暴漲20%、航線延長15到22天，出口企業(yè)因?yàn)榻回浹舆t被罰違約金，外資開始猶豫觀望——在這種環(huán)境下喊出10%，不是雄心壯志，簡直是在跟老天爺叫板。

但黎明興顯然不是在說大話。他在就職演講中把話說得很透：10%是越南實(shí)現(xiàn)2030年人均GDP達(dá)到8500美元、2045年躋身高收入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的剛性底線，低于這個(gè)數(shù)字，整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略就會全面失速。換句話說，這不是一個(gè)＂盡力爭取＂的目標(biāo)，而是一個(gè)＂必須做到＂的任務(wù)。

2026年一季度的成績單已經(jīng)給他潑了一盆冷水——GDP增速僅7.8%，低于預(yù)期，離10%的目標(biāo)差了一大截。 如果能源問題持續(xù)得不到解決，二季度的數(shù)字恐怕會更難看。

為了自救，越南政府從3月份開始就在密集出臺政策。3月中旬和月底接連發(fā)布兩項(xiàng)緊急政令，核心思路就一個(gè)字——＂替＂。

用電動公交替代燃油公交，目標(biāo)是大城市一半以上的公交車換成電動；用屋頂光伏替代傳統(tǒng)供電，要求十分之一的政府辦公樓和居民家庭安裝太陽能板；全國范圍內(nèi)強(qiáng)制節(jié)約3%的用電量。 每一項(xiàng)措施都直指一個(gè)目標(biāo)：降低對中東石油的依賴程度。

這些政策方向沒問題，但遠(yuǎn)水解不了近渴。電動公交的采購和部署需要時(shí)間，光伏安裝也不是一兩個(gè)月能鋪開的，而越南的工廠和加油站等不了那么久。短期內(nèi)，越南的命運(yùn)仍然系在霍爾木茲海峽那條窄窄的水道上。

越南這次并沒有向東盟其他成員國求助或者推動集體發(fā)聲。東盟十國在能源問題上的處境差別很大——印度尼西亞和馬來西亞本身是產(chǎn)油國，文萊靠天然氣過日子，菲律賓和越南一樣依賴進(jìn)口但體量更小。

東盟作為一個(gè)整體在這次危機(jī)中幾乎是失聲的，這再次暴露了一個(gè)老問題——東盟在真正涉及核心利益的大事上，往往各自為政，集體行動能力極其有限。 越南顯然也沒指望東盟能幫上什么忙，所以從頭到尾都是自己單獨(dú)跟伊朗談。

另一個(gè)值得注意的角度是俄羅斯。越南和俄羅斯有著幾十年的傳統(tǒng)友好關(guān)系，越南的大量軍事裝備來自俄羅斯，兩國在能源領(lǐng)域也有合作基礎(chǔ)。但在當(dāng)前國際格局下，俄羅斯自身正受到西方制裁，石油出口走的是另一套體系，短時(shí)間內(nèi)很難成為越南的替代油源。

而且越南如果在這個(gè)時(shí)候大規(guī)模轉(zhuǎn)向俄羅斯石油，勢必會觸動美國的敏感神經(jīng)，給自己帶來新的麻煩。所以俄羅斯這條路，越南暫時(shí)沒走，也不太敢走。

說到底，越南這次面對的困局，本質(zhì)上是所有＂出口導(dǎo)向型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體＂的共同軟肋——經(jīng)濟(jì)增長高度依賴外部市場和外部資源，一旦全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)重大斷裂，自身缺乏足夠的戰(zhàn)略縱深來緩沖沖擊。 越南這些年的成功故事講得太順了，順到很多人忘記了它腳下的地基其實(shí)并不牢固。

黎明興的＂軍令狀＂與其說是對未來五年的承諾，不如說是對這種脆弱性的一次正面回應(yīng)。他是在告訴越南國內(nèi)上上下下：我們不能再這樣裸奔了，必須在高速發(fā)展的同時(shí)補(bǔ)上能源安全這塊致命短板。

截至4月13日，霍爾木茲海峽的對峙仍在繼續(xù)，美軍持續(xù)增派航母戰(zhàn)斗群，伊朗全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，雙方?jīng)]有任何退讓的跡象。 在這場大國博弈的棋局中，越南只是一顆小棋子，但它正在拼盡全力，不讓自己變成一顆被隨手犧牲掉的棄子。

能不能撐過去，10%的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，黎明興的＂軍令狀＂最終是兌現(xiàn)還是落空——所有答案都懸在霍爾木茲海峽那片翻涌的海水之上。