重慶發布158項優化營商環境任務“清單” 普惠政策“免申即享”

營商環境好不好，企業說了算；營商環境優不優，細節見真章。日前，重慶市政府辦公廳印發《重慶市2026年度優化營商環境工作任務清單》（下稱“清單”），亮出158項具體任務，持續以系統推進而非單點突破的方式優化營商環境。

企業從“開”到“退”有AI幫辦

清單聚焦企業全生命周期服務，強化人工智能AI賦能。

在準入環節，探索打造“申請智填”“審核智研”“風險智判”“數據智統”等智能體，著力提升申、審、用三端質效；深化登記注冊全渝通辦改革，優化企業開辦、變更、注銷等“高效辦成一件事”閉環管理，推進市場監管領域內許可事項“聯辦、聯變、聯銷”。

在退出環節，完善強制注銷、強制清算、批量吊銷、另冊管理制度，推動長期未經營或停止經營的企業和個體工商戶市場退出，提升資源配置效率。為降低創業成本，還將制定經營主體住所（經營場所）登記管理辦法。

工程建設推進“免申即領”

針對工程建設領域，重慶將推動制定建設工程圖紙數字化管理標準，推進施工圖全過程數字化管理，減少經營主體跑動次數；推行“多圖聯審”模式，實現“一窗受理、網上流轉、聯合審圖、數字交付”，全面提升圖紙審查效率。

更值得關注的是，重慶持續推進社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”，推動規劃條件、項目投資備案及出讓合同簽訂等環節協同辦理，實現新出讓土地建設用地規劃許可證“免申即領”率達到85%。

這意味著企業拿地開工的時間成本大幅降低，不斷刷新“重慶速度”。同時，實施中心城區社會投資項目“用地清單制”事項論證工作，推動完成率達到80%。

充電樁報裝“以函代證”

清單把便民利企延伸到日常生活場景。推進二手房交易與水電氣聯動過戶、不動產雙預告“帶押過戶”等“一件事一次辦”事項集成辦理，讓群眾少跑腿。

在重慶市政公用基礎設施報裝方面，健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機制，對符合條件的水電氣外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制。建立“以函代證”“一小區一證明”工作機制，簡化居民自用充電樁報裝申請資料；上線工商登記+辦電“一件事”應用，持續提升用電報裝便利度。

針對臨時性、流動性用電需求，推廣“掃碼用電”，為企業群眾提供免報裝、快用電服務。同時，加快千兆光網建設，推動“千兆城市”升級提質，推進住宅小區、商務樓宇等場景全光網絡建設。

推動班列運行費用降低約15%

為降低物流費用，清單提出深入落實《重慶市有效降低全社會物流成本若干措施》，推動社會物流總費用與GDP比率不高于13.3%；推動西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效銜接，穩定運營通道精品線路和特色班列，力爭重慶經西部陸海新通道貨運量、貨運值同比增速均達到15%以上。

穩定開行西部陸海新通道江鐵海聯運班列，高效銜接“千里輕舟”，推動降低班列運行費用15%左右，讓“渝貨出海”輕裝上陣。

普惠政策“免申即享”成標配

政務服務的溫度，往往藏在“不用跑”的細節里。清單提出，持續優化惠企政策申請、受理、審核、兌現等全流程服務，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”；深入實施數據質量提升行動，建立個人和企業全生命周期數字檔案，推進“一人一檔""一企一檔”建設；優化“渝快辦”平臺服務體驗，安全穩妥有序推進人工智能（AI）大模型運用，優化智能問答、智能搜索、智能導辦、智能預審、智能分析、智能推薦等功能。更貼心的是，推動更多政務服務事項向區縣、鄉鎮（街道）下沉，實現就近辦理，把服務送到“家門口”——政府多走一步，企業少跑一程。

科研人員轉化收益不低于70%

創新生態的營造同樣可圈可點。清單提出，提質建設明月湖科創園總部園區，復制推廣明月湖科創園“教育+人才+科創+產業”模式，新建1個特色園區；持續支持有條件的大學建設前沿技術交叉研究院，實現研究院科研人員規模達到100人以上；全面推進職務科技成果單列管理、先使用后付費、以權代股、轉化收益分配、技術轉移職稱評聘等“五項機制”改革，推動科研人員參與成果轉化收益分配比例不低于70%。

上游新聞記者 郭發祥