嚴防違規異地執法 北京市發布促民營經濟34項措施

探索建立“信易貸”白名單，嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強制加入協會等附加條件，防止違規異地執法和趨利性執法……日前，《北京市促進民營經濟高質量發展2026年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）印發實施，聚焦關鍵領域和民營企業發展關切，推出34項措施為支持民營經濟高質量發展加碼賦能。

1月2日，北京通州，“灣里·王府井”商業區吸引大批市民。2025年北京面向民間資本推介重大項目239個、總投資約2350億元。通州灣里、朝陽京東超級體驗店等重點民營商業設施建設運營。資料圖片/視覺中國

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首都高質量發展民營經濟是重要力量

民營經濟是社會經濟的重要部分，2023年，北京市出臺促進民營經濟發展壯大行動方案，此后連續三年制定年度工作要點，在市場準入、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環境、平等保護產權等方面打出政策“組合拳”。

2025年，在市級民營經濟聯席會議制度統籌協調下，北京市級部門和各區橫向配合、縱向聯動，針對性解決民營企業發展堵點卡點問題。同時，北京市將民營經濟工作與優化營商環境、中小企業服務等成熟工作機制協同發力，支持民營企業在“五子”聯動中發揮重要作用。

在國際科技創新中心建設中，民營企業深度參與，創新驅動力有力彰顯。在北京市實施關鍵核心技術攻堅行動中，285個攻關項目中六成以上有民營企業參與。民營企業成為“兩區”制度型開放的中堅力量，開放牽引力有效提升。北京市還設立了全國首個國際法商融合示范區，出臺數字經濟企業出海創新服務基地三年行動方案等。

在北京市建設數字經濟標桿城市和綠色經濟標桿城市中，民營企業也走在前列，其轉型帶動力不斷釋放。北京市出臺智能工廠認定管理辦法，評選的市級先進級智能工廠中，民營企業占比超4成。北京全年面向民間資本推介重大項目239個、總投資約2350億元。通州灣里、朝陽京東超級體驗店等重點民營商業設施建設運營。在京津冀協同發展中，民營企業依托京津冀區域市場，產業協同力深度拓展。據介紹，北京市已出臺促進京津冀區域科技成果轉化若干措施，三地聯合征集企業技術需求，全年匹配提供北京科技成果1500多項。

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破除壁壘、暢通梗阻拓寬民間資本發展空間

記者了解到，此次印發的《工作要點》，主要聚焦關鍵領域和民營企業發展關切，并針對性安排年度重點任務。

在制度保障方面，以民營經濟發展深層次矛盾和突出問題為牽引，從立法保障、機制完善等方面系統發力，推動民營經濟、公平競爭相關地方立法，規范涉企行政執法，健全完善監管、社會責任激勵等長效機制，讓制度保障更堅實、更可感可及。

在優化公平競爭環境方面，《工作要點》瞄準市場準入、采購招投標等關鍵環節，破除壁壘、暢通梗阻，持續拓寬民間資本發展空間，推動形成權利平等、機會平等、規則平等的公平競爭格局。

在提升企業核心競爭力方面，《工作要點》強調，強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，促進大中小企業融通、國企民企協同，激活民營企業發展內生動力，將民營企業自主創新潛在優勢轉化為發展勢能。

在強化要素支撐方面，北京將立足首都教育科技人才資源優勢，強化政策工具協同，推動各類生產要素精準對接民營經濟發展需求，完善要素配置機制，為民營經濟發展注入強勁動力。

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落實招投標規定　嚴禁對民營企業設置附加條件

優化公平競爭市場環境是《工作要點》的重點部分之一，《工作要點》提出，將破除市場準入壁壘，健全“線索征集-核查處理-整改通報”機制。完善新業態新領域市場準入制度，將探索更加高效便捷的準入機制。在招投標環節，嚴格落實招投標領域制度規定，嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強制加入協會等附加條件。

如何幫助民營企業提升自身核心競爭力？《工作要點》提出，北京將強化民營企業科技創新主體地位，完善大設施更好向民營企業等各類企業和機構開放共享的評價激勵機制等。為民營企業創新提供有利條件，將制定場景培育開放大規模應用工作方案，支持政府機關、事業單位、在京央國企等向民營企業開放更多場景，牽引更多新技術新產品應用。培育壯大優質民營企業梯隊，將企業關鍵共性技術需求作為北京市科技計劃項目支持的重要方向，鼓勵各類所有制企業圍繞創新鏈產業鏈供應鏈建立長期穩定合作關系，鼓勵龍頭企業通過股權投資、資源共享、渠道共用、要素開放等方式帶動中小微企業深度融入創新鏈產業鏈。

融資難是民營經濟發展的難題之一，在資本要素供給方面，《工作要點》提出，將針對民營企業征信修復信息更新不及時，推動第三方信用服務機構建立信息更新機制，確保與政府部門同步更新企業信用修復信息，還將探索建立“信易貸”白名單，引導商業銀行提高對名單內企業的信用貸款比例。在人才要素保障方面，北京將創新外籍卓越工程師來京工作許可辦理服務，穩妥有序下放職稱評審權。支持企業與高校人才雙向流動，選派高校理工科教師赴重點企業擔任“科技副總”，全流程參與企業技術研發，提升企業自主創新能力。

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重點加強反“遠洋捕撈”式執法聯合核查

法治是最好的營商環境，據了解，今年北京將制定出臺民營經濟促進條例，推動促進市場公平競爭地方立法。聚焦市場主體關切，推動行政執法從“剛性”向“柔性”轉變，鼓勵民營企業通過“京通”App評價執法工作、反映執法問題，打好規范涉企執法“組合拳”。還將健全權益救濟保障機制，防止違規異地執法和趨利性執法，重點加強京津冀反“遠洋捕撈”式執法聯合核查。此外，還將優化海外知識產權維權綜合服務體系，編發海外知識產權保護指引（指南）手冊。

《工作要點》還提出了多項優化服務的措施，如推動解決拖欠民營企業賬款問題，將清理拖欠企業賬款工作納入國有企業負責人經營業績考核內容。強化民營企業境外投資管理和服務等。2025年，北京市設立了共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺，今年將加快建設國際法商融合示范區，完善“線上+線下”一站式出海服務。

此外，北京還將加大民營認證經營者（AEO）企業培育力度，支持企業享受降低通關成本、縮短辦理時間等通關便利和優惠措施。強化一體化綜合監管，推動非現場監管標準化建設，切實為企業解決實際問題。探索針對中小微民營企業網絡安全合規能力的激勵政策。鼓勵商協會等以市場化方式參與企業破產重組服務，構建覆蓋企業全生命周期的服務保障體系。

新京報記者 周懷宗

編輯 陳東 張樹婧 校對 楊許麗