攻守易位，兩大省域副中心“暗戰”再起

近年來，長江沿線的安徽猛追湖南，爭奪GDP前十省份“守門員”位置。而同為“長江四小龍”的兩大省域副中心——蕪湖和岳陽，更是纏斗多年，你追我趕。

2025年，岳陽GDP首次被蕪湖反超。而進入“十五五”，岳陽正悄然開啟反擊之路。

4月12日，湖南“十五五”規劃綱要正式對外公布，其中明確支持岳陽“在中部地區省域副中心城市中爭當標兵”，再次發出爭先進位的強烈信號。

在湖南的最新規劃中，岳陽在加快建設港口型國家物流樞紐的同時，還瞄準航空貨運賽道，將與長沙一體化打造“南客北貨”國際航空物流樞紐。與此同時，岳陽還要做好長株潭都市圈、武漢都市圈“南北對接”文章，建設漢岳長科創走廊。

就在近日，岳陽與中國物流集團合資組建的中國物流集團湖南有限公司（下稱“中國物流湖南公司”）揭牌成立，被視為湖南物流格局的一次關鍵躍升，也是中國物流集團首次在非省會城市設立區域總部。

一系列布局背后，岳陽作為湖南唯一臨長江口岸城市，樞紐優勢正被重新定位與系統激活。這座被寄予厚望的副中心城市，正試圖重新找回自己的節奏與位置。

蓄勢“反擊”

4月9日，中國物流湖南公司在岳陽正式揭牌。

按照當地官方說法，此舉標志著岳陽與中國物流集團共建國家級物流戰略支點城市，邁出從“藍圖”到“落筆”的關鍵一步。

作為港口型國家物流樞紐、湖南唯一處于長江主航道上的城市，岳陽擁有163公里長江黃金水道岸線，城陵磯港萬噸船舶常年可達，浩吉鐵路與京廣鐵路在此交會。這種得天獨厚的區位優勢，也支撐岳陽GDP常年穩居湖南全省第二。

岳陽城陵磯港 圖片來源：新華社

數據顯示，2025年岳陽GDP達到5386.88億元，全市物流業產值突破2200億元，社會物流總費用與GDP比率優于國省平均。但也是這一年，蕪湖GDP達到5402.69億元，首次以微弱優勢反超岳陽。

而種種跡象顯示，從岳陽到湖南，正醞釀一場“系統性”反擊。剛剛公布的湖南“十五五”規劃綱要提出，要提升岳陽省域副中心城市能級，“在中部地區省域副中心城市中爭當標兵”。

港口自然是岳陽最大的底牌。不過過去，岳陽港口流量很大，物流資源卻散落各處，港口是港口、園區是園區，貨物“穿腸而過”，但供應鏈金融、定制化倉儲等高附加值環節占比較小。如今，隨著中國物流湖南公司落地，有望助力岳陽“串珠成鏈”，將更多“流量”轉化為“留量”。

這種結構性痛點也映照在湖南身上：全省社會物流總費用與 GDP 比率實現 “十一連降”，但高附加值貨物物流占比偏低，各類物流樞紐銜接還存在一些堵點。

而岳陽正是湖南港口資源整合，推動物流與產業深度融合發展的關鍵。

從中國物流湖南公司的出資結構看，中國物流集團及旗下中國物流股份有限公司與岳陽市城運集團、城陵磯口岸實業有限公司等地方國資平臺共同出資，正式拉開岳陽物流資源整合的大幕。

按照規劃，這一全新平臺將以岳陽城陵磯港為戰略支點，深度融合岳陽區位樞紐優勢與中國物流集團的網絡運營優勢，重點開展以“水鐵聯運”為核心的多式聯運、供應鏈一體化服務、國際物流等核心業務，提升湖南制造出海效率，降低物流成本，助力湖南產業升級。

產業突圍

城市競爭往往也是產業競爭。蕪湖首次反超，確實刺痛岳陽。但倘若將時間線拉長，一切其實并非偶然。

2020年，岳陽、蕪湖GDP分別為3977.16億元、3723.96億元，岳陽領先蕪湖253.2億元。此后二者的差距一路波動縮小，至2024年差距已經不足10億元，直到2025年，蕪湖以15.81億元的優勢完成逆轉。

這五年，蕪湖工業經濟一路狂飆，以14.7%的年均增速領跑安徽，并于去年跨越9000億元大關。

作為汽車巨頭奇瑞所在地，蕪湖汽車產業是絕對的首位產業。2025年，蕪湖規上工業中汽車產業營收達4077.44億元，占規上工業比重43%，相較2020年提高20.2個百分點。總量較2020年增長2.9倍，增長貢獻率達62.6%。

蕪湖的“勝利”是汽車產業的勝利，也是奇瑞的勝利。在奇瑞汽車龍頭牽引下，蕪湖集聚汽車及零部件產業鏈上下游企業2000多家，形成半徑5公里的“半小時供應圈”，貢獻了安徽全省約八成汽車出口量，全國每出口5輛汽車就有1輛奇瑞造。

反觀岳陽，石化產業傲視中南，匯聚長嶺煉化、巴陵石化等龍頭企業，但“化工圍江”，使之走向與蕪湖不同的“岔路口”。

2020年8月，岳陽獲批長江經濟帶綠色發展示范區，明確將破解“化工圍江”難題列入示范區建設三大示范方向之一，“岳陽市有35家沿江化工企業須搬遷和關閉，占湖南省的41.2％”，這項工作最終提前兩年至2023年完成。

這既涉及龍頭企業廠區搬遷，也涉及產業綠色轉型。受此影響，“十四五”期間，岳陽石化產業產值幾經波動，增長趨緩，2024年石化產業產值達到2090億元，占全省比重六成左右。

在中國礦業大學低碳能源研究院院長任相坤看來，岳陽石化產業規模和鏈條配套優勢明顯，但面臨行業共性及自身特性的雙重挑戰。岳陽石化行業“總量過剩與高端短缺并存”，且需應對能源結構與“雙碳”目標的匹配性問題，以及電動汽車與綠色可持續燃料對傳統市場的沖擊。

這也是岳陽石化突圍的重要方向。當前，岳陽將石化產業定位為區域經濟發展的“最大支柱”，舉全市之力構建以石化為主導的“1+3+X”現代化產業體系。

根據規劃，到2030年，岳陽現代石化產業總產值突破5000億元，推動化工新材料產業集群上升為國家先進制造業集群，打造湖南萬億現代石化產業核心基地，并力爭成為沿海七個石化產業基地之外的全國第八大石化產業基地。

在此過程中，綠色石化作為適港型支柱產業，也將與岳陽港航物流等產業產生更多互動。

打好配合

從更大范圍看，岳陽蕪湖的“纏斗”，只是中部省域副中心競爭的側影。目前，湖北（宜昌和襄陽）、河南（洛陽和南陽）、湖南（岳陽、衡陽）、安徽（蕪湖）、江西（贛州）、山西（長治）都被定位為省域副中心城市，岳陽和蕪湖同處第二梯隊。

去年8月發布的《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》強調，要推動有條件的省份培育發展省域副中心城市。進入“十五五”，提升省域副中心城市能級，與中心城市加強聯動也成為重要考量。

今年全國兩會期間，蕪湖市委書記寧波表示，“十五五”時期，蕪湖將加快發展以智能網聯新能源汽車首位產業為代表的先進制造業，力爭到2030年全市首位產業規模破萬億。

不久前，岳陽市市長李摯主持召開市政府常務會議時指出，要立足岳陽沿江環湖的區位稟賦及現有產業基礎，加強戰略謀劃，激發轉化動能，夯實要素保障，加速引進培育一批具有核心競爭力的未來產業集群。

這背后，蕪湖、岳陽等副中心城市經濟規模和城市能級加速躍升。但更為重要的是，不論是安徽“推動合肥、蕪湖雙城聯動發展”，還是湖南“長沙—岳陽‘南客北貨’一體化打造國際航空物流樞紐”，都傳遞出一個明顯的信號——

作為區域發展的“二傳手”，副中心城市能級要加快提升，與中心城市在產業發展乃至區域帶動方面打好配合。

眼下，岳陽正在“代表”湖南緊密對接武漢都市圈。今年全國兩會期間，湖南省代表團的一份全團建議提到，支持岳陽主動承接長沙、武漢高端制造業的物流配套、零部件供應等環節，形成“長沙研發制造+岳陽物流集散”“武漢產業升級+岳陽配套支撐”的分工體系。

這也有望發揮岳陽化工新材料、港航物流等產業的差異化優勢，為武漢和長沙等中心城市提供龐大的應用場景，甚至構建起跨省域的產業走廊。湖南“十五五”規劃綱要進一步要求，岳陽要做好長株潭都市圈、武漢都市圈“南北對接”和長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈“東進西聯”文章。

只有當“二傳手”們不斷發展壯大，才能更好地輻射腹地城市。