企業(yè)主必看【規(guī)劃變更那些坑】，避開(kāi)損失不踩雷

很多企業(yè)主可能都遇到過(guò)這種事：自己的廠房、用地手續(xù)都齊全，突然收到通知說(shuō)規(guī)劃變了，要么土地用不了，要么建設(shè)被叫停，損失一大筆錢還不知道該怎么辦。今天楹庭董國(guó)女律師結(jié)合實(shí)踐辦案經(jīng)驗(yàn)，跟各位老板講講規(guī)劃變更那點(diǎn)事，重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)規(guī)劃變更與土地性質(zhì)、規(guī)劃變更與城市規(guī)劃、規(guī)劃變更與環(huán)境保護(hù)這三個(gè)核心點(diǎn)，全是干貨，新手也能看懂。

一、規(guī)劃變更與土地性質(zhì)：別以為手續(xù)齊就萬(wàn)事大吉

咱們企業(yè)用地，最核心的就是土地性質(zhì)，是工業(yè)用地、商業(yè)用地還是住宅用地，一開(kāi)始就定好了，而且有明確的審批手續(xù)。但規(guī)劃一變，土地性質(zhì)可能跟著變，比如工業(yè)用地改成綠地，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi)。

有個(gè)案例，遼陽(yáng)一家企業(yè)合法取得工業(yè)用地，手續(xù)齊全，結(jié)果城市規(guī)劃調(diào)整，把它的地塊調(diào)出建設(shè)用地范圍，導(dǎo)致沒(méi)法繼續(xù)建設(shè)，損失慘重。這里要提醒各位老板，就算你簽了土地出讓合同，里面寫(xiě)了“政府保留規(guī)劃調(diào)整權(quán)”，也不代表你就不能要補(bǔ)償。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃變更給企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，必須依法補(bǔ)償，那種免除政府補(bǔ)償義務(wù)的條款，很多時(shí)候是無(wú)效的。

二、規(guī)劃變更與城市規(guī)劃：不是政府說(shuō)變就能變

很多企業(yè)主覺(jué)得，城市規(guī)劃是政府說(shuō)了算，改了咱也沒(méi)辦法，其實(shí)不是這樣的。城市規(guī)劃一旦批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不能隨便改，更不能“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃”。

規(guī)劃變更得有合法理由，比如上級(jí)規(guī)劃變了、行政區(qū)劃調(diào)整，或者有重大建設(shè)工程，而且必須走法定程序：先論證必要性，征求咱們企業(yè)這些利害關(guān)系人的意見(jiàn)，還要報(bào)上級(jí)審批。要是政府沒(méi)走這些程序，比如公示期不夠、沒(méi)聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)就擅自變更，那這個(gè)變更可能是違法的，咱們企業(yè)有權(quán)利維權(quán)。各位老板一定要記住，公示期是提異議的黃金時(shí)間，別錯(cuò)過(guò)了。

三、規(guī)劃變更與環(huán)境保護(hù)：企業(yè)要守底線，也能護(hù)權(quán)益

現(xiàn)在環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，很多規(guī)劃變更都會(huì)和環(huán)境保護(hù)掛鉤，比如一些污染地塊，規(guī)劃會(huì)調(diào)整為生態(tài)用地，要求企業(yè)進(jìn)行治理修復(fù)。這里要明確兩個(gè)點(diǎn)，各位老板別混淆。

一方面，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)造成的土壤污染，得自己負(fù)責(zé)治理修復(fù)，而且是終身責(zé)任制。另一方面，如果是因?yàn)橐?guī)劃變更，要求企業(yè)對(duì)地塊進(jìn)行治理，或者導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，造成損失的，企業(yè)也有權(quán)要求補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃用途和污染狀況，咱們企業(yè)要配合，但也不能白白吃虧。

四、企業(yè)應(yīng)對(duì)規(guī)劃變更的核心提醒

最后給各位老板提個(gè)醒，遇到規(guī)劃變更別慌，也別亂簽字。簽字就代表你同意變更，后續(xù)維權(quán)會(huì)很麻煩。先看看變更程序合不合法，有沒(méi)有征求你的意見(jiàn)、有沒(méi)有合法審批；再核算自己的損失，包括顯性損失和工期延誤、設(shè)備閑置等隱性損失；如果權(quán)益受損，及時(shí)通過(guò)合法途徑爭(zhēng)取補(bǔ)償，別錯(cuò)過(guò)維權(quán)時(shí)效。

總結(jié)一下，規(guī)劃變更與土地性質(zhì)、規(guī)劃變更與城市規(guī)劃、規(guī)劃變更與環(huán)境保護(hù)，每一項(xiàng)都和企業(yè)的切身利益相關(guān)。各位企業(yè)主不用怕規(guī)劃變更，只要摸清規(guī)則、守住權(quán)益，就能避免不必要的損失。