政府文件系偽造，專項資金為虛構(gòu)，浙江一商人陷“移民小區(qū)”項目騙局丨紅星調(diào)查

近日，紅星新聞記者收到浙江麗水籍商人雷女士反映，2022年，她從某國企分公司接手山西省靈石縣兩渡鎮(zhèn)兩渡村“移民安置”工程，最后卻深陷債務(wù)危機。本應(yīng)結(jié)算的工程款沒有著落，出示給她、用以吸引其投資的政府紅頭文件系偽造，所謂項目專項資金也不存在。

2026年4月8日至10日，紅星新聞記者前往太原市、靈石縣實地調(diào)查。時任某國企分公司項目部經(jīng)理魏某剛表示，他確因偽造國家機關(guān)公文被判刑且服刑完畢，他本人也是受騙者，系兩渡村村支書任某平虛構(gòu)項目有專項資金，他為了風(fēng)控評估過關(guān)拿下項目才偽造文件。

4月10日，記者通過兩渡鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)試圖與任某平見面，但對方始終拒絕。對于所謂虛構(gòu)專項資金一事，在電話中他說：“我不知道，不清楚。”

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長稱，該項目并非移民安置工程，屬于企業(yè)自主投資行為，建議雷女士通過起訴解決。靈石縣信訪局相關(guān)負責(zé)人表示，預(yù)備協(xié)調(diào)兩渡鎮(zhèn)盤活項目、回籠資金，幫助企業(yè)從困境脫身。

▲涉事項目銷售中心

假紅頭文件騙信任假驗資騙進場

村支書司機代簽合同 封頂儀式上站C位

雷女士回憶，在2022年9月左右經(jīng)朋友介紹后，她從某國企分公司接手“兩渡東山移民小區(qū)”項目。促使她投資的原因有兩點。一是對方公司出示了靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于啟動兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項目的函》，對方負責(zé)人稱，項目有專項資金，接工程后2022年底不管什么情況最少支付總造價的30%。

雷女士覺得還是不穩(wěn)妥，曾提出核實專項賬戶資金。2022年8月中旬，該項目經(jīng)理魏某剛帶領(lǐng)雷女士的員工前往山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行。“他們回來跟我說賬戶里確實有八千多萬元。”雷女士說。

2022年8月，雷女士與魏某剛在某國企分公司簽訂《兩渡東山移民小區(qū)工程項目協(xié)議書》。這份協(xié)議書約定了施工范圍、建筑面積、包干價格、人工費用等，還特別注明：“無論任何因素，天災(zāi)人禍都得先付30%的總報價。”

▲“兩渡東山移民小區(qū)”項目曾經(jīng)的大門

2022年9月17日，雷女士安排工人進場施工。到2022年底，按照合同約定，某國企分公司應(yīng)至少支付總造價30%的工程款，但雷女士分文未收到，工程因此短暫停工，2023年春節(jié)后，魏某剛又作出多項新承諾，稱將盡快辦理房子預(yù)售證，雷女士再次選擇相信，復(fù)工繼續(xù)墊資，但是預(yù)售證一事至今仍無著落。

在采訪中，紅星新聞記者了解到，“兩渡東山移民小區(qū)”項目最初發(fā)包方為晉中正和房地產(chǎn)，初期完工兩棟樓后爛尾。此后，該項目轉(zhuǎn)給兩渡村村支書任某平負責(zé)，他又將此項目發(fā)包給某國企分公司，最終又分包給雷女士，由其墊資施工。

紅星新聞記者獲得的多份文件資料顯示，某國企分公司于2022年10月30日，與晉中正和房地產(chǎn)簽署了“兩渡東山移民小區(qū)”工程施工合同。另一份于今年1月31日在相關(guān)部門簽署的協(xié)議書中也明確，晉中正和房地產(chǎn)在“兩渡東山移民小區(qū)項目”的負責(zé)人為任某平。某國企分公司主要負責(zé)人也表示，任某平為該項目負責(zé)人，當初正是從其手中獲知和承接的項目。

雷女士表示，由于未按照合同約定付款，她便拿著合同材料找到任某平核實。任某平告訴她，《關(guān)于啟動兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項目的函》是偽造的。紅星新聞記者從兩渡鎮(zhèn)人民政府、太原市小店區(qū)法院的判決書中證實該文件確系偽造。

▲魏某剛偽造的靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府公函

為及時止損，雷女士決定直接和任某平一方簽署受讓項目及施工合同。記者獲得的這份新的協(xié)議書顯示，雙方就“兩渡東山移民小區(qū)”工程受讓達成一致，合同中約定了項目的規(guī)模、施工成本、轉(zhuǎn)讓價格、支付方式等。

但記者注意到，與雷女士簽訂協(xié)議的人是王某，“他說自己是村干部不方便簽合同，就讓他司機給我簽”，雷女士說。4月10日，紅星新聞記者聯(lián)系了王某，他表示當時確實是任某平的司機，協(xié)議書上也是他簽的字，但目前已從任某平處離職，至于其他的情況其不便回應(yīng)。9日，雷女士與任某平在兩渡村見面時，曾就此事詢問任某平，他只是不斷地說：“我不知道，不清楚，別問我。”

而雷女士本以為簽了新協(xié)議，蓋完樓可迅速出售回籠資金，為此還將該項目名稱改為“翰林院”，并在兩棟樓施工封頂后舉行了儀式。在現(xiàn)場視頻中，記者注意到任某平位于合影的中心位置。

▲任某平出席涉事小區(qū)項目封頂儀式，中間為任某平

但截至停工，該項目都未辦下預(yù)售證，雷女士自稱已投入資金近2900萬元，因為趕工期施工材料全部是自己墊資購買。如今房屋賣不出去，雷女士無法支付下游款項，正面臨多起訴訟。

4月9日，紅星新聞記者前往該項目發(fā)現(xiàn)，大門緊閉無人施工，內(nèi)部荒草叢生，未完成的單元樓內(nèi)四處丟棄著建筑垃圾，項目部破敗不堪，整個工地呈現(xiàn)爛尾狀態(tài)。

▲涉事項目已經(jīng)停擺

造假者稱只為過風(fēng)控 自己也是被騙者

協(xié)調(diào)后簽署1500萬支付協(xié)議難執(zhí)行鎮(zhèn)長建議走司法途徑

2025年9月，因偽造國家機關(guān)公文罪，太原市小店區(qū)人民法院判處魏某剛有期徒刑六個月，并處罰金2000元。紅星新聞記者獲取了該案判決書，其中記載了魏某剛用PS工具截取“靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府”印章電子圖片，偽造紅頭文件，并使用該偽造函及相關(guān)材料成功通過某國企公司項目審核風(fēng)險控制會。

魏某剛聲稱，自己被兩渡村村支書任某平欺騙。魏某剛透露，“任某平告訴我，這個項目是回遷房，后期有專項資金。他還給我看了回遷戶名單。”他稱，基于這些信息，他才決定承接該項目。而為了通過公司的風(fēng)控評估，他最終選擇了偽造文件。

魏某剛也承認，2022年8月，他帶著雷女士的員工去山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行，“到了對公窗口，銀行工作人員口頭說我們要看的賬戶上有8000多萬元，就信了”。魏某剛說，自己也在該項目中投入巨額資金，大約有800萬元仍在追索。他同時透露，自己已舉報任某平。

雷女士在今年1月份向山西省信訪局進行了投訴。一名知情人向紅星新聞記者透露，1月31日，山西省信訪局牽頭靈石縣委副書記、副縣長、兩渡鎮(zhèn)黨委書記、兩渡村村支書任某平、某國企公司多名負責(zé)人進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

最終雷女士與任某平達成了一份《靈石縣兩渡東山移民小區(qū)支付協(xié)議》。這份協(xié)議原文寫道：“經(jīng)省、縣、鎮(zhèn)多部門協(xié)調(diào)，晉中正和房地產(chǎn)（負責(zé)人：任某平）與施工方（負責(zé)人：雷女士）及下游欠款單位個人達成一致。任某平保證于2026年2月13日前支付施工方雷女士一千五百萬元，用于支付東山移民小區(qū)項目工程下游人工、機械及借款等與項目相關(guān)全部款項。雷女士收到以后全額支付下游款項。”但是此協(xié)議書并沒有成功執(zhí)行。

▲涉事項目旁荒草叢生

3月1日，某國企公司黨委書面答復(fù)雷女士一方，稱此事件主體責(zé)任單位為靈石縣委、縣政府以及晉中正和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，與某國企公司無關(guān)。經(jīng)山西省信訪局組織協(xié)調(diào)，靈石縣相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場簽署了會議紀要，與信訪人達成了初步協(xié)議，由靈石縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，靈石縣相關(guān)部門以及兩渡鎮(zhèn)、兩渡村等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理兩渡鎮(zhèn)兩渡村移民安置工程項目商品房預(yù)售證件、資金落實等，推動解決上訪人反映的工程欠款等問題。

3月31日，靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府書面答復(fù)雷女士一方，稱兩渡鎮(zhèn)東山移民小區(qū)由晉中正和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。東山移民小區(qū)僅為項目名稱，屬于企業(yè)的自主投資行為，與移民安置工程無任何關(guān)聯(lián)。并表示由此產(chǎn)生的與其他公司的經(jīng)濟和合同糾紛，建議通過司法途徑解決。

但雷女士告訴記者，這起事件從一開始就摻雜了偽造政府文件、虛構(gòu)專項資金、銀行配合驗資等行為，絕非單純的合同糾紛。

4月9日，雷女士再次就此事約見到兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，針對《靈石縣兩渡東山移民小區(qū)支付協(xié)議》未能執(zhí)行，雷女士解釋，她本來希望任某平把已蓋好的兩棟樓和地塊抵押給銀行貸款1500萬元，結(jié)果發(fā)現(xiàn)早就被晉中正和房地產(chǎn)將項目整體抵押給銀行，最終未能推進。

項目最初以“移民小區(qū)”申報 但最終未獲批復(fù)

任某平聲稱自己什么都不知道 始終不愿露面

4月9日，雷女士分別見到了靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及靈石縣信訪局主要負責(zé)人，針對雷女士反映的問題，兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長解釋了那份引發(fā)爭議的紅頭文件。

她稱，魏某剛偽造的《關(guān)于啟動兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項目的函》，內(nèi)容非常詳細，但鎮(zhèn)政府也確實出了一份《關(guān)于同意啟動兩渡東山移民小區(qū)項目的函》，內(nèi)容只有簡單的一段話，大意為同意建設(shè)該項目。鎮(zhèn)長說，該項目確實曾以移民小區(qū)建設(shè)項目申報，但后來未通過發(fā)改委的批復(fù)認定。

▲此為真實的靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府公函

對于雷女士所稱任某平虛構(gòu)專項資金，鎮(zhèn)長說雖然知曉雷女士一方去核實過所謂的專項資金賬戶，但具體情況怎么樣，自己并不清楚。

當問及任某平作為兩渡村村支書，在此事中是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時，鎮(zhèn)長稱：“他作為村支書，我們對他負有監(jiān)管責(zé)任。但他作為個人與其他獨立民事主體的經(jīng)濟糾紛，我們管不了。”

雷女士一方表示，鎮(zhèn)政府確實出了一份真實的函，文件內(nèi)也寫明“該項目是我鎮(zhèn)的移民小區(qū)建設(shè)項目”，因此才決定繼續(xù)投資，鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)長回復(fù)說，和曾經(jīng)的書面答復(fù)一樣，建議通過司法途徑解決，“你可以起訴，因為我（政府）出的這個文件，我認了。”

靈石縣信訪局主要負責(zé)人也在見面中表示，事到如今不如想辦法盤活項目、回籠資金。關(guān)鍵是怎樣從這困境里脫身，拿不到全部錢，至少拿到一部分。他也曾多次反映，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府能否幫忙引進資金把樓修好。另一方面，哪怕一個單元、一棟樓先賣出去也能收回部分資金，解決燃眉之急。

當天，雷女士還前往山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行，行長明確表示，2022年至今，該行沒有“兩渡東山移民小區(qū)建設(shè)項目專項資金賬戶”。4月10日，紅星新聞記者再次前往該銀行核實此賬戶，趙某軍不在最終由副行長答復(fù)記者，經(jīng)過查詢副行長表示該行自始至終確實沒有此賬戶。

4月10日，紅星新聞記者前往靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府，雖經(jīng)鎮(zhèn)干部協(xié)調(diào)溝通，任某平仍不愿意露面。隨后記者致電詢問其是否存在虛構(gòu)項目專項資金、讓司機代替簽署合同等，任某平依舊表示不知道不清楚，隨即掛斷電話。

對于雷女士一方的質(zhì)疑，鎮(zhèn)長告訴記者已表達得很清楚，雷女士可通過司法途徑解決問題。對于任某平是否違紀違規(guī)，鎮(zhèn)長稱此事系任某平個人事情，鎮(zhèn)政府無法干預(yù)。

紅星新聞記者 鐘夢哲 發(fā)自山西靈石

編輯郭宇