銀發(fā)旅居熱，如何更安心——養(yǎng)老問(wèn)題面面觀(guān)①

北方小年“候鳥(niǎo)”老人相聚一堂包餃子。 韋 敏攝（中經(jīng)視覺(jué)）

游客在位于安徽省黃山市徽州區(qū)的院藏徽州智慧康養(yǎng)基地里參觀(guān)休閑。新華社記者 周 牧攝

3月下旬以來(lái)，南海之濱的海南萬(wàn)寧，氣溫不斷升高，暖風(fēng)吹拂著海岸線(xiàn)，椰影婆娑間仍有不少銀發(fā)身影悠然漫步；千里之外的北京，氣溫也回升至舒適區(qū)間。“該回家了！”64歲的北京朝陽(yáng)區(qū)居民于鳳蓮收拾好行囊，與老伴一同結(jié)束了為期5個(gè)月的南下旅居生活，“在北京休整幾個(gè)月，等盛夏來(lái)臨，我們打算再去東北找個(gè)小城避暑兩個(gè)月”。

如今，像于鳳蓮夫婦這樣的老年“候鳥(niǎo)”日漸增多。隨著我國(guó)人口老齡化程度加深、老年群體康養(yǎng)需求持續(xù)升級(jí)，加之交通、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等配套體系逐步完善，銀發(fā)旅居已漸成氣候。但這個(gè)蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)背后，醫(yī)療保障不足、服務(wù)適配度低、市場(chǎng)規(guī)范缺失等問(wèn)題也逐漸凸顯，如何讓銀發(fā)“候鳥(niǎo)”飛得安心、住得舒心，成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)課題。

市場(chǎng)布局正加速

“每天喝杯茶，沿著湖邊散散步，和來(lái)自五湖四海的老伙計(jì)們聊聊天、下下棋，這樣的日子太舒服了。”在云南曲靖馬龍區(qū)王家莊街道格里社區(qū)黃壩村，廣州居民老雷坐在民宿庭院里，語(yǔ)氣里頗為滿(mǎn)足。

記者在村里探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，黃壩村因車(chē)馬碧水庫(kù)修建形成的獨(dú)特山水景觀(guān)，成為吸引老年旅居者的一大優(yōu)勢(shì)。曾經(jīng)的老舊房屋被精心盤(pán)活，改造后的精品民宿依山而建，錯(cuò)落有致，吸引著天南海北的老年游客前來(lái)旅居。

找一處氣候適宜、節(jié)奏舒緩的小城康養(yǎng)，趁著身體硬朗，體驗(yàn)不同的風(fēng)土人情，從容享受晚年時(shí)光，這是越來(lái)越多退休老人憧憬旅居的重要原因。而小城相對(duì)適中的生活成本，加之老人穩(wěn)定的退休金作為支撐，也讓他們有了邁出家門(mén)、成為“候鳥(niǎo)”的底氣。

數(shù)據(jù)顯示，2025年末，我國(guó)60歲及以上人口超3.2億，占總?cè)丝诘?3%；預(yù)計(jì)到2035年左右，這一群體將突破4億，占比超過(guò)30%，人口老齡化程度持續(xù)加深。與此同時(shí)，隨著居民生活水平的提升，退休老人的消費(fèi)觀(guān)念也發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，“安享晚年”不再局限于“守在家中”，而是追求“高品質(zhì)、多元化”的生活方式。北京交通大學(xué)現(xiàn)代旅游研究院院長(zhǎng)張輝表示，隨著老齡化社會(huì)與度假時(shí)代的到來(lái)，旅居養(yǎng)老將成為未來(lái)養(yǎng)老的重要模式之一。

需求的持續(xù)爆發(fā)，也帶動(dòng)各地加速布局旅居市場(chǎng)。那些占據(jù)氣候、自然、生態(tài)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，率先發(fā)力、搶占先機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，云南全省旅居人數(shù)超550萬(wàn)人，平均旅居時(shí)長(zhǎng)83天，其中旅居養(yǎng)老人群近98萬(wàn)人。除了聞名遐邇的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)巴馬，廣西近年來(lái)也依托自身資源優(yōu)勢(shì)，打造形成了桂林山水養(yǎng)生、北部灣濱海度假養(yǎng)生、西江壯瑤醫(yī)藥保健養(yǎng)生等多條熱門(mén)康養(yǎng)旅居線(xiàn)路，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年赴廣西康養(yǎng)旅居一周以上的老年游客超380萬(wàn)人次。

服務(wù)保障存短板

盡管銀發(fā)旅居市場(chǎng)一片火熱，但記者在探訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新興市場(chǎng)仍面臨諸多“成長(zhǎng)的煩惱”，醫(yī)療保障薄弱、服務(wù)適配度低等問(wèn)題，讓不少老年旅居者望而卻步。

“最擔(dān)心的就是生病。”于鳳蓮告訴記者，“人老了，難免有各種小毛病，在外旅居時(shí)子女不在身邊，不熟悉當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)，萬(wàn)一遇到突發(fā)情況，真不知道該怎么辦。”

當(dāng)前不少旅居服務(wù)方原本以提供短期旅游體驗(yàn)產(chǎn)品為主，對(duì)老年人旅居所需的衣食住行、醫(yī)康養(yǎng)文體等多元需求把握不足，尤其難以提供專(zhuān)業(yè)的康復(fù)、護(hù)理、療養(yǎng)等健康醫(yī)療服務(wù)，容易出現(xiàn)“貨不對(duì)板”、服務(wù)體驗(yàn)不佳的情況。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究室主任李璐表示，銀發(fā)旅居本質(zhì)上是異地養(yǎng)老，老年群體對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求遠(yuǎn)高于普通游客，但目前部分旅居目的地的服務(wù)保障難以全面覆蓋，尤其是遇到應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，部分旅居地在院外急救、定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)作等方面能力不足，這正是老年旅居者最擔(dān)心的問(wèn)題。

李璐建議，旅居養(yǎng)老的地區(qū)需加大康復(fù)、護(hù)理、急救等醫(yī)療功能配置，推動(dòng)醫(yī)療與居住、養(yǎng)老等功能協(xié)同銜接，同時(shí)加強(qiáng)跨行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)保障老年人的生命健康安全。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為影響旅居體驗(yàn)的重要因素。相較于普通游客，旅居者平均停留時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的要求也更高，但部分鄉(xiāng)村旅居點(diǎn)存在交通銜接不暢、適老化改造滯后等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足老年群體旅居與康養(yǎng)融合的需求。

“我們這里超半數(shù)是50歲以上的旅居者，他們居住一段時(shí)間后，常會(huì)反映村子外出交通不便、娛樂(lè)休閑設(shè)施過(guò)少，希望能打造更多場(chǎng)景，滿(mǎn)足日常生活之外的精神文化需求。”云南曲靖馬龍區(qū)通泉街道工作人員廖俊森介紹，目前當(dāng)?shù)卣诼镁哟鍍?nèi)逐步打造中醫(yī)館、茶空間、共享書(shū)吧，并通過(guò)在節(jié)假日舉辦各類(lèi)活動(dòng)等方式，全力滿(mǎn)足老年旅居者的需求。

云南青墨旅居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钚悴ㄌ寡裕芏嗬夏曷镁诱摺凹认胂硎茑l(xiāng)村的寧?kù)o，又離不開(kāi)城市的便捷”，這種矛盾需求難以得到充分滿(mǎn)足，容易讓老人產(chǎn)生“水土不服”的感覺(jué)，這也反映出當(dāng)前銀發(fā)旅居行業(yè)服務(wù)適配性不足、產(chǎn)品供給單一的突出問(wèn)題。

行業(yè)秩序待規(guī)范

隨著市場(chǎng)持續(xù)升溫，行業(yè)自身也暴露出諸多問(wèn)題，制約著市場(chǎng)健康有序發(fā)展。尤其令人擔(dān)憂(yōu)的是，一些不法經(jīng)營(yíng)者趁機(jī)打著旅居服務(wù)的旗號(hào)，設(shè)下各類(lèi)騙局，給老年人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與精神的雙重?fù)p失。

公開(kāi)報(bào)道顯示，部分不法機(jī)構(gòu)打著“養(yǎng)老金融”的幌子，推出高額床位卡、會(huì)員卡，虛假承諾保本高息、全國(guó)基地通用，實(shí)則通過(guò)資金池運(yùn)作實(shí)施非法集資，最終往往出現(xiàn)卷款跑路、承諾無(wú)法兌現(xiàn)等情況。

桂林唐朝國(guó)際旅行社總經(jīng)理周曉光分析，老年人情感需求強(qiáng)烈、對(duì)價(jià)格敏感、防范意識(shí)薄弱，容易成為不法經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)，嚴(yán)重破壞了銀發(fā)旅居市場(chǎng)的行業(yè)秩序。

此外，目前旅居養(yǎng)老市場(chǎng)缺乏具體可操作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)體系也不夠完善，老年旅居者、經(jīng)營(yíng)主體等各方權(quán)益難以得到有效保障。

針對(duì)上述問(wèn)題，周曉光建議，要加強(qiáng)對(duì)旅居市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、詐騙等不法行為，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，提高違法成本；同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)旅居經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。

張輝認(rèn)為，應(yīng)加快完善旅居養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓銀發(fā)旅居市場(chǎng)有章可循、有規(guī)可依。

楊秀波提醒，老年旅居者既要通過(guò)官方渠道查詢(xún)機(jī)構(gòu)登記備案、資質(zhì)信譽(yù)等信息，也要實(shí)地查看機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)設(shè)施、配套項(xiàng)目，確保切實(shí)能享受到便捷全面的養(yǎng)老服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張 雪 童 政 曹 松）