新修訂的《北京市非機動車管理條例》5月1日實施

今年5月1日，新修訂的《北京市非機動車管理條例》將實施，明確車站、醫院、商場等公共建筑非機動車停車設施配建標準。目前，北京非機動車保有量超1200萬輛，非機動車停車難問題突出。北京市近日發布的《2026年非機動車停放秩序治理專項行動計劃》提出全年新增13萬個非機動車停車位。面對核心區規劃有限、存量建筑改造難等問題，各區各單位采取“一點一策”的方略攻堅重點點位，已形成多個可供推廣的典型案例。

目標

增加非機動車停車位建立長效管理機制

新修訂的《北京市非機動車管理條例》明確車站、醫院、商場等公共建筑須配套非機動車停車設施，既有設施不足的需改建或設置臨時停放區域。為確保新規順利實施，近日北京市正式發布《2026年非機動車停放秩序治理專項行動計劃》，明確全年新增非機動車停車位13萬個。

北京市交通委相關負責人介紹，針對停放設施的結構性缺口，本市將“增供給”列為率先突破任務，打出一套擴充停車設施的組合拳。

交通部門主要從兩方面發力：一方面，挖掘道路潛力。在開展道路空間承載力評估基礎上，按照“應劃盡劃、按需施劃”原則，合理增設非機動車停放區。創新推行“綠停融合”模式，通過打開綠地圍欄、樹下停放等復合利用方式，持續增補停車空間。預計今年4月底前，全市將新增非機動車停車位10萬個，其中中心城區新增5萬個。另一方面，全面摸排2015年以來新建學校、醫院、景區、商場、交通樞紐、寫字樓等重點公共建筑停車設施配建及開放情況，對未達標、被挪用或未開放的，推動內部車輛“進門進院”，預計可釋放有效非機動車停車位3萬個。

攻堅

市民訴求集中在160個重點點位

按照日前發布的《2026年非機動車停放秩序治理專項行動計劃》，今年北京市將聚焦市民訴求集中的160個重點點位精準攻堅，通過“一點一策”精細化治理、多部門協同執法、政企聯動、健全長效機制等舉措，推動非機動車治理從“局部改善”向“系統施治”深度轉型。

構建起“一動一靜”管理工作體系

以西城區為例，西城區城管委交通綜合科科長姜楠介紹，目前西城區已構建起“一動一靜”的非機動車秩序管理工作體系——西城區交通支隊制定涵蓋動態交通、道路交通及非機動車秩序的總體工作方案，西城區城管委則針對性出臺非機動車停放秩序專項行動計劃，明確成員單位與責任單位，通過任務分解推動工作落地。該管理機制去年進入準備階段，今年3月專項行動計劃已正式成形，各項工作推進已趨于成熟。

在協同治理方面，已形成政府委辦局、街道、志愿者、共享單車企業等多方參與的聯動格局，各方歸口負責、精準協同，針對醫院、學校等重點場景的具體問題，通過現場處置、專題會商等方式高效解決。結合西城區作為老城區空間資源有限的實際，治理工作重點聚焦三大方向：一是增加外部非機動車停放空間，完善模糊磨損的停放設施、標識標線及指引標牌；二是強化電動車治理與秩序常態化管理；三是積極盤活內部廢棄空間，最大化挖掘停車資源潛力，切實改善區域非機動車停放秩序。

以東城區為例，東城區城管委停車管理科李德偉介紹，為規范“學醫景商”及軌道交通站點周邊非機動車停放秩序，東城區通過“空間優化+秩序引導+人力管控+宣傳動員”的組合措施推動治理提升。

引入企業力量破解出行管理難題

通州區則引入企業力量，形成常態化聯動機制，破解出行管理難題。共享單車企業主動與通州各街道搭建專屬線上工作群，實現政企信息直達、問題直辦，針對車輛亂停、淤積、點位缺車等問題，在群內實時對接調度、快速處置，有效解決溝通滯后問題。“針對社區反饋的小區、商圈、公交站等點位用車需求，我們第一時間接收信息，精準調配車輛補給，保障市民出行用車。”哈啰單車相關負責人介紹。

為嚴格配合政府建立長效管理機制、執行標準化運維規范，共享單車運維人員每半小時向區、街道兩級部門上報現場車輛實況，全程落實“5分鐘響應、30分鐘清理”的“530”處置模式，快速完成車輛整理、占道清理工作，全力配合政府保障道路秩序與市容整潔，以實際行動做好城市出行服務。

在執法整治方面，市城管執法局聯動市交通委，統籌區、街兩級執法力量，啟動公共建筑非機動車配建整治專項執法行動，聚焦醫院、學校、景區、商場、交通樞紐等重點區域，依法查處停車設施被侵占、擅自停用、挪作他用等行為，加強執法檢查，督促違法主體立行立改。

停車位配建要求納入新建項目全流程

目前，本市已對2015年以來新建“學醫景商樞”重點公共建筑非機動車停車設施開展初步摸排，建立“一址一冊”基礎臺賬。針對配建未達標及設施被挪用、侵占等問題，交通部門與城管執法部門建立線索移送與協同機制，推動公共建筑非機動車停車設施應配盡配、開放共享，最大限度釋放有效停車位。

在長效機制建設上，本市將推動非機動車配建要求全面納入新建項目規劃審批、施工建設與竣工驗收全流程，嚴格落實與主體工程“同步設計、同步建設、同步驗收、同步投用”，從源頭杜絕停車位配建不達標、建成后閑置等問題，推動非機動車停放治理常態長效。此外，城管執法、公安交管、交通部門已建立廢棄非機動車常態清理機制，下一步，將充分發揮機制作用，在全市范圍內聯合開展專項行動，通過日常巡查、集中清理和宣傳引導，實現廢棄非機動車動態清零、長效管控。

記者探訪

挖潛“新招”頻出“夾縫”里釋放空間

連日來，北京青年報記者探訪西二旗地鐵站、東城隆福寺商圈、海淀上地南路商圈等地發現，各區各單位通過改造廢棄空間、共享內部資源、設置共享單車潮汐停車區等“新招”挖潛，有效緩解停車壓力，為新規落地鋪路。

西二旗地鐵站：雜亂無序空間“變廢為寶”

被網友戲稱為“宇宙第一大站”的西二旗地鐵站，作為地鐵13號線與昌平線的核心換乘樞紐，周邊科技園區密布、企業聚集，通勤需求高度集中，高峰時段日均客流量達7萬至8萬人次。曾幾何時，大量上班族選擇騎行共享單車或私人電動車往返地鐵站與單位，導致站點周邊非機動車亂停亂放、交通動線混亂，機非混行隱患突出，停車難與通行難問題交織。

近日，北青報記者在西二旗地鐵站A口探訪時看到，隨著一列列地鐵列車到站，上班族集中出站，騎行非機動車通勤的人流持續涌動，直至10時左右，客流才逐漸回落。如今，在地鐵站A口旁的高架橋下，一處分區清晰、規劃有序的非機動車停車場已投入使用，即便面對高峰時段的集中停放需求，仍能從容承接，有效解決了上班族停車難的困擾。

“這里曾是高架橋下的‘夾縫’空間，長期存在動線混亂、機非混行、車位缺口大等問題。”海淀區上地街道黨工委書記張東川介紹，針對這一痛點，上地街道精準發力、系統謀劃，以橋下空間整治為突破口，全面梳理閑置空間資源，將原本雜亂無序的高架橋下區域納入改造范圍，有效地釋放了廢棄空間。

在空間挖潛方面，街道通過精細化整合與集約利用相結合的方式，累計新增非機動車停車位超3000個。其中，利用橋下空間硬化改造新增約1600個；同步騰退舊有車道，拓展停放區域3000余平方米，額外新增車位1590個，實現了存量空間資源的高效盤活。

隆福寺商圈：單位院落向市民開放共享

東城隆福寺商圈于2025年順利開街后，游客、企業工作人員、外賣快遞人員數量持續增長，電動自行車、自行車、共享單車停放無序、充電缺口大、胡同通行受阻等問題凸顯，成為商圈交通秩序與安全管理的突出痛點。

清明假期前，北青報記者在隆福寺商圈探訪發現，雖然當天是工作日，街上游客依然較多，從春節假期一直持續至今的隆福寺市集依舊火爆。不少市民游客騎車前來，龐大的客流也加劇了停車矛盾。

“隆福寺商廈的位置十分特殊，它緊鄰連豐胡同、人民市場西巷和人民市場東巷，屬于商業和民居混雜區域。隆福寺商廈員工有近千人，不少人騎行上下班，胡同居民也大多采用電動自行車出行。”景山街道城市管理辦公室副主任姬鵬翔介紹。但實際上，隆福寺商廈周邊胡同十分狹窄，其中人民市場西巷寬度僅兩米左右，無法停放非機動車。

春暖花開，隆福寺商圈客流量明顯增加，不少游客選擇騎行前來，停車矛盾更加突出。為此，東城區城管委聯合景山街道、新隆福物業公司協商，研究將商廈前內院向職工和市民開放。

姬鵬翔介紹，商廈院內東側與連豐胡同處，此前為違法建筑，景山街道將其拆除后一直閑置。今年3月，相關部門利用該空間新建兩處電動車集中停放區，各配置40個充電樁接口，同步劃定自行車、共享單車專屬停放區域，約可滿足100輛電動車、60輛自行車及共享單車停放,可滿足80輛電動車充電。“此前，這處院落是封閉的，此次開放后，不但內部職工和居民可以將車騎進來，還方便了游客，停車區建成后，街巷里亂停亂放的現象消失不見了。”姬鵬翔說。

上地南口商圈：機動車位改非機動車位

作為海淀區重要的商業集中區，硅谷亮城與華聯商廈周邊業態密集、人流量大。曾幾何時，就餐高峰時段私家自行車、共享單車與外賣車輛混停亂放，不僅占用通行道路，還導致商圈周邊擁堵頻發，嚴重影響通行效率。

“我們多次組織協商，推動華聯商廈、硅谷亮城等產權單位主動讓渡內部空間。”張東川介紹，通過資源整合，街道將商圈內18個機動車位改造為非機動車專用停放區，專門滿足員工與顧客的非機動車停放需求。北青報記者探訪發現，即便在就餐高峰時段，商圈內非機動車停放也井然有序，現場還有工作人員協助引導停放，通行環境煥然一新。

針對外賣車輛停放難題，華聯商廈將北側部分出入口臺階改為坡道，設置外賣臨時停放區，減輕外部道路停放壓力。在現場，北青報記者注意到，改造后的外賣臨時停放區緊鄰華聯商廈的一處直梯，方便外賣人員迅速取餐送餐，大幅提升了送餐效率。

截至目前，上地南口商圈已完成15處亂象點位改造，新增及優化非機動車停放區600余平方米，提供規范停車位900余個，其中“綠停融合”改造面積占比超40%。改造后，區域停放秩序顯著改善，商戶經營環境更優、騎手配送更高效、顧客出行更順暢，各方滿意度明顯提升。

建國門街道周邊：設置共享單車“潮汐車道”

金成建國5號位于建國門街道藝華胡同，是一棟集商業、辦公于一體的綜合性樓宇。樓宇地下設有物美超市，日常通勤人員密集，同時外賣、快遞配送車輛頻繁進出。

建國門街道城市管理辦公室科長郁明介紹，此前，周邊非機動車停放秩序混亂，共享單車、居民電動車、外賣快遞車輛混停，占用人行道、盲道甚至機動車道現象嚴重，安全隱患突出，也屢次遭到市民投訴。

經過多次實地踏勘與會議商討，街道采取“疏堵結合、多方聯動”的治理思路，通過四項措施著力解決非機動車停車難題。一是協調金成建國5號物業，將院內部分機動車位改造為非機動車停車位，面向樓宇職工和住戶開放。二是敞院納車，在物美超市門前區域施劃外賣專用停車區。三是分區停放，在樓宇周邊科學施劃非機動車停放區，明確共享單車與居民電動車分區停放；在道路邊用虛線施劃潮汐停放區，方便高峰期共享單車停放。四是與大雅寶社區聯動，統籌12名志愿者每日分兩次規范擺放車輛，引導騎行者規范停放。

北青報記者在現場看到，在藝華胡同一側30米左右的“潮汐車道”內，數十輛共享單車擺放整齊。“最開始大家對潮汐區不太熟悉，我們就著力引導，讓騎行共享單車的用戶停放在指定區域，同時引導外賣小哥進院停放，經過一段時間引導，大家都能有序停放了。”大雅寶社區志愿者王先生說。

文/北京青年報記者 劉洋

攝影/北京青年報記者 付丁

編輯/胡克青