社區食堂還香嗎

居民在江蘇省南通市通州區金新街道金南社區一家社區食堂里就餐。翟慧勇攝（中經視覺）

近年來，多地興起社區食堂建設熱潮。據統計，僅2023年一年，全國新增注冊的社區食堂就超過1700家。不過，在實際運營中，也有部分社區食堂陷入困境。目前社區食堂運營情況如何？消費者對社區食堂服務還有哪些新期待？記者走訪了北京多家社區食堂，探尋其生存與發展的現實路徑。

讓利于民

上午10點多，西城區清芷園社區食堂門口就排起了長隊，隊伍里多是頭發花白的老人，他們一邊閑話家常，一邊不時向食堂內張望。“聞這味兒就知道，今天有我愛吃的紅燒雞腿！”食堂門口，熱氣騰騰的菜品陸續從不遠處的大天豐餐飲集團運送過來：色澤油亮的紅燒雞腿、清爽的水煮豆芽、脆嫩的清炒藕片……都是根據老年人需求減油減鹽制作的，色香味俱全。

“自從食堂開業，我幾乎天天來，味道好、花樣多，而且自己也不用再買菜做飯，省了不少時間！”63歲的清芷園社區居民王建國說，社區食堂給他帶來了很多方便，老人們在這里不僅解決了吃飯問題，還能和老鄰居們聊聊天。

社區食堂如何精準滿足老年群體的需求？清芷園社區食堂總經理石瑞勤介紹，他們在菜品設計上特別注重適老化，普遍追求軟爛、減油、減鹽。“比如做紅燒肉，我們會特意延長燉煮時間，確保入口即化。如果有‘三高’老人提出需求，后廚還可以單獨為他們定制少油無糖的菜品。”石瑞勤說。

據了解，清芷園社區食堂利用社區街道提供的場地資源，依托背后市場化餐飲集團的運營優勢，開展老年人助餐服務。“政府會依據用餐人數給予我們補貼，讓老年人感受到實惠。”石瑞勤說。目前，該食堂平均每天中午可賣出200份餐食，營業額4000元左右。

此外，社區食堂還有“中心帶站聯點”“公建民營”“中央廚房+配送”等不同運營模式。西南政法大學政治與公共管理學院副教授劉云香表示，這些模式的實質在于為社區食堂發展貢獻多元主體力量，實現政府、市場、社區資源的有效整合，核心目標是降低社區食堂在采購、加工、配送等全鏈條上的運營成本，從而實現價格上的讓利于民，確保助餐服務的可持續與高性價比。

數字賦能

朝陽區勁松街道的美鄰社區食堂里熱鬧非凡。25歲的互聯網公司職員李曉薇正對著手機上的訂單號，從取餐柜里拿出一份搭配講究的“低卡高蛋白減脂套餐”。為了體驗這家在同事間小有名氣的社區食堂，她特意繞路前來。“刷短視頻看到推薦，說這里的健康餐性價比超高，果然名不虛傳。環境干凈明亮，和我想象中傳統‘老人食堂’的樣子完全不一樣。”她說。

“以前主要服務老年人，現在年輕人也能在這里找到適合他們口味的美食。”美鄰社區食堂經理張品一說。依托勁松街道養老服務平臺這個“智慧大腦”，食堂得以將“大鍋飯”升級為“個性化”定制，滿足多元需求。如今，這間不足50平方米的綜合餐廳，既保留了適老化的貼心細節，如防滑地板、寬間距座椅，又融入了年輕化的時尚元素，如明亮的燈光、便捷的手機掃碼點餐和自取柜。清淡軟爛的“老年餐”窗口前，是熟悉的老年面孔；而一旁的電子屏上滾動的“川香雞胸肉糙米飯”“尼斯風味金槍魚沙拉”等新品，則吸引著像李曉薇這樣的年輕人。兩類菜品同堂亮相，讓這里從單一的老年助餐點，延伸為服務全齡人群的便民餐廳。

數字賦能讓服務半徑極大延伸。該平臺還聯合外賣配餐平臺打造15分鐘助餐圈，居民可線上下單，由70余位專業騎手進行配送，讓獨居、失能老人也能足不出戶吃到食堂的熱乎飯菜。

“數字系統的接入，讓我們的服務客群從‘銀發’拓展到‘全齡’，不僅便利了更多群體，也通過規模效應和多元供給，顯著提升了我們的運營效率和盈利能力。”張品一介紹。如今，勁松美鄰社區食堂日供餐量已攀升至700份，收入較之前單純服務老年人時期提升了約20%，實現了社會效益與市場活力的雙贏。

服務加持

還沒到飯點，海淀區永定路街道鐵家墳社區大食堂里就傳來朗朗笑聲。健康中國科普社區行活動在食堂內如期開展，社區居民正在學習徒手操。這樣熱鬧的場景在這里經常上演。鐵家墳社區大食堂由廢棄的公共場所改造而成，窗明幾凈，120平方米的空間里常常座無虛席。

2023年10月，民政部發布《積極發展老年助餐服務行動方案》，對在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務體中嵌入社區食堂予以指導。社區大食堂負責人趙迪告訴記者，除了健康科普活動，“向美時光”攝影班、節氣主題手工課在這里輪番開展，每周二還有中醫來義診，一系列活動讓社區食堂在用餐時間之外依舊人氣火熱。

“我們正努力把社區食堂從單一的吃飯場所，拓展為綜合性的公共服務空間。”永定路街道民生保障辦公室科長楊明月介紹，這不僅提升了空間利用效率，也讓社區食堂逐漸變成居民交流感情的“社區會客廳”。

記者調查發現，越來越多的社區食堂關注居民的生活需求，發揮社區文化建設功能。在海淀，“海淀食堂”專門劃出兒童游樂區、老人休息區，讓不同年齡段的居民可以在同一個空間里各得其所；在朝陽，酒仙橋街道鄧家窯社區食堂定期舉辦鄰里聚餐、節日慶典，已經成為社區里最受歡迎的情感交流場所。

北京肯德基有限公司市場總經理趙莉表示，不能單純以經營理念看待社區食堂，這更是社會服務的載體，關注社區周邊需求，讓社區食堂成為一刻鐘便民生活圈的實現平臺。

打通堵點

各種新模式豐富了社區食堂內涵，提升了其運營水平。但記者在采訪中也發現，社區食堂存在冷熱不均的情況。

在年輕上班族聚集的小區，如朝陽區望京、青年路等地部分社區，由于上班族以單位用餐、外賣或自帶飯為主，社區食堂即便開設午市也難以吸引該群體，導致部分社區食堂設施閑置、運營壓力大。而在老齡化程度較高的社區，如西城區德勝、白紙坊等街道，老年人就餐需求旺盛，卻受限于食堂數量少、規模小、開放時間短等問題，導致用餐高峰時段排隊時間長。

資金渠道單一，運營機制尚不完善。當前社區食堂多依賴政府補貼或有限的社會資金投入，缺乏多元化、市場化的資金來源，長期運營能力薄弱。由于缺乏長效的造血機制與合理的成本分攤模式，許多食堂在設備更新、食材采購、人力配置等方面捉襟見肘，難以形成穩定高效的供給體系。另外，服務效率偏低，影響就餐體驗。記者走訪得知，當前部分社區食堂的菜品種類較為單一，更新緩慢，難以滿足用餐人員多樣化的飲食需求和季節變化，與老年群體乃至其他用餐人群健康餐飲要求都存在差距。

面對這些問題，浙江大學社會治理研究院副院長、馬克思主義學院副院長陳寶勝表示，城鄉社區食堂應堅持因地制宜、科學決策。通過前期調研和數據分析，摸清區域人流、家庭結構及居民需求，對布局選址、建設規模和運營模式進行統籌規劃。

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心高級工程師李世沖認為，應根據社區人口結構靈活調整供餐時段和服務對象。同時，將社區食堂布局納入一刻鐘便民生活圈統籌規劃，推動資源合理配置，避免局部閑置。

“社區食堂要實現可持續運營，關鍵在于形成自我造血的良性循環。”中國人民大學社會學系教授奐平清建議，應堅持公益屬性與市場機制相結合，在有償服務基礎上提升普惠性，同時整合現有服務資源、場地設施、物流網絡和信息平臺，探索更加便捷高效的服務模式。（經濟日報記者 張 思）