關(guān)注 | 市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文要求，著力防治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

3月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉的通知》。通知明確，要健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制，綜合整治 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)。

明確實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的工作重點(diǎn)

通知明確，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作要按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的要求，積極向各級(jí)人民政府做好匯報(bào)，將貫徹落實(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要抓手，推動(dòng)健全地方反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，采取各種措施預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。綜合運(yùn)用各類反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施，著力防治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。精準(zhǔn)辨識(shí)和依法查處平臺(tái)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，利用搜索排名、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、算法控制、限制流量、下架商品、增加費(fèi)用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補(bǔ)貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈(zèng)”、促銷等活動(dòng)中，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

防治大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者拖欠中小企業(yè)賬款。構(gòu)建多維度治理大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者拖欠中小企業(yè)賬款的協(xié)同機(jī)制。要結(jié)合交易方在行業(yè)中的地位、交易習(xí)慣、對(duì)中小企業(yè)以及整體市場(chǎng)秩序的影響等多方面因素，對(duì)大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者是否具有優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行綜合判斷。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。統(tǒng)籌好活力和秩序的關(guān)系，完善網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，著力提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的常態(tài)化監(jiān)管水平。運(yùn)用好禁止侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的專款規(guī)定、商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則，準(zhǔn)確識(shí)別數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，平衡好數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，加大對(duì)人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，有效保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。及時(shí)應(yīng)對(duì)各類新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

制止典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，持續(xù)加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等常見、高發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。正確把握擅自將他人商品名稱等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞、虛假交易、虛假評(píng)價(jià)等規(guī)定的構(gòu)成要件，合理界定混淆行為幫助者、違法商品銷售者的法律責(zé)任，既不泛化保護(hù)范圍，也不放縱違法行為。

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性，將加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系，因地制宜探索出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)和管理規(guī)范。積極指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提升自我保護(hù)意識(shí)和能力，有效防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。加快出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開展國(guó)推商業(yè)秘密保護(hù)管理體系認(rèn)證工作，提升我國(guó)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國(guó)際化水平。

探索反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)域外執(zhí)法。探索推動(dòng)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則的域外適用，對(duì)在境外實(shí)施的虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，堅(jiān)決予以打擊，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護(hù)我國(guó)國(guó)家和企業(yè)利益。積極探索域外執(zhí)法實(shí)踐，加快建設(shè)專門的涉外執(zhí)法人才隊(duì)伍，支持有條件的地方開展試點(diǎn)。

積極推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有效實(shí)施

對(duì)于積極推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有效實(shí)施，通知明確，完善制度規(guī)則體系。構(gòu)建公開透明可預(yù)期的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系，完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政府規(guī)制、監(jiān)管透明、企業(yè)合規(guī)等方面有效銜接，增強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度型開放的話語(yǔ)權(quán)。及時(shí)總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)研究制定《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，逐步構(gòu)建多層次的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策工具箱。

提升監(jiān)管執(zhí)法效能。持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“首案”打擊和“類案”整治，強(qiáng)化警示預(yù)防引導(dǎo)、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免推高后續(xù)治理成本。提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題的能力，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力。

強(qiáng)化執(zhí)法能力保障。加快建立與超大規(guī)模市場(chǎng)相適應(yīng)、與成熟完善的市場(chǎng)機(jī)制相匹配的現(xiàn)代化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管體系，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加大審計(jì)、會(huì)計(jì)、電子取證、信息技術(shù)檢測(cè)鑒定、存證等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法的保障支撐。

加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)。通過(guò)制定出臺(tái)各類指南、指引，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行政指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)依法自覺合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)秩序共建。鼓勵(lì)、支持和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督、行業(yè)組織監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等各類對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成共建共治的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管格局。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。打造具有廣泛社會(huì)影響力的公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳活動(dòng)品牌，在全社會(huì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)工作，切實(shí)提高全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)理念和守法維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化尊重和崇尚自愿平等公平誠(chéng)信商業(yè)道德，遵守法律法規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)文化，積極營(yíng)造知法守法、懂法用法的良好社會(huì)氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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