《法潤歷下》 新《殯葬管理條例》核心變化全解讀

2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式實施。這是該條例自1997年施行以來首次全面修訂，直擊殯葬行業多年積弊，全面強化公益屬性，推動殯葬服務回歸民生本質。由濟南市歷下區司法局與山東廣播電視臺聯合制作的融媒體普法節目《法潤歷下》，以“新《殯葬管理條例》核心變化全解讀”為主題，特邀山東隆湶律師事務所主任李富民、山東圣義（濟南自貿區）律師事務所執行主任劉誠發，對新規核心內容進行權威解讀，回應群眾關切，普及法律知識。

本次修訂最核心的變化，是明確殯葬事業屬于重要公益事業。李富民律師介紹，新規確定公益惠民、文明節約、綠色生態的基本原則，從源頭規范行業發展。今后新設殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務機構，全部由政府舉辦并按照非營利模式運營，不再批準設立營利性殯葬服務機構。同時，國家逐步將具備條件的殯葬服務項目納入基本公共服務范圍，建立財政投入機制，切實減輕群眾喪葬負擔，讓殯葬服務不再成為群眾生活難題。

針對群眾反映強烈的亂收費、高收費問題，新條例構建嚴格的價格監管體系。李富民律師表示，新規全面推行殯葬服務清單化管理，所有服務項目、收費標準必須明碼標價，嚴禁在清單之外私自設立項目、違規收費。市場監管、民政等部門將開展跨部門聯合執法，加強價格監測，嚴厲打擊價格違法、不正當競爭、行業壟斷等行為。對于骨灰堂存放等基礎服務，鼓勵免費或者僅收取少量管理費用，從制度上遏制天價墓地、天價骨灰盒等亂象。

全鏈條嚴格監管，是新條例破除行業弊病的重要舉措。李富民律師指出，條例明確禁止將民用住宅用于安放骨灰，禁止在骨灰堂內設置私人祠堂，禁止設置違背公序良俗的殯葬標志物，維護公共秩序與群眾生活環境。針對醫院太平間外包引發的強制消費、虛高收費等問題，條例明確規定醫院不得外包太平間，不得開展殯葬服務，從事殯葬服務的機構和個人必須取得相應資質并向民政部門備案，從源頭封堵灰色產業鏈。

劉誠發律師結合實務經驗表示，過去殯葬行業存在信息不對稱、服務不透明等問題，部分機構利用家屬悲痛情緒漫天要價、捆綁銷售，嚴重侵害群眾合法權益。新條例通過清單管理、明碼標價、資質備案等制度，充分保障群眾的知情權、選擇權和公平交易權，讓殯葬消費公開透明。同時，條例對 “殯葬一條龍”“非急救轉運” 等灰色業態作出明確規制，配合跨部門聯合執法，逐步凈化行業環境。

節目中，兩位律師結合典型案例，對新規適用進行詳細解讀。在北京某醫院太平間外包案例中，逝者遺體存放三天被收取 3.8 萬余元費用，包含大量未經同意的虛高項目。李富民律師指出，這一案例直接推動條例作出禁止太平間外包的規定，新規實施后，此類行為將被嚴格禁止，違規機構將依法受到嚴懲。劉誠發律師提醒，家屬辦理殯葬事宜時，應主動查看服務清單和收費標準，妥善保留票據，遭遇亂收費及時向市場監管、民政部門投訴維權。

針對殯葬執法不規范問題，兩位律師結合相關案例作出提示。李富民律師表示，新規強調依法行政，殯葬管理執法主體為民政部門，鄉鎮政府等基層單位不具有直接執法權限。執法必須嚴格履行立案、調查、告知、整改等法定程序，既要維護管理秩序，也要尊重公序良俗，保障家屬合法權益。劉誠發律師認為，執法應當兼具力度與溫度，通過規范程序、柔性執行化解矛盾，讓群眾切實感受到公平正義。

針對殯葬領域涉黑涉惡壟斷問題，兩位律師結合典型案例作出分析。李富民律師表示，黑惡勢力通過暴力、威脅等手段壟斷殯葬市場，大幅加價牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，侵害群眾利益，最終必將受到法律嚴懲。新條例從機構設立、資質審批、價格管控、執法監督等方面強化監管，切斷黑惡勢力滋生土壤。劉誠發律師強調，黑惡壟斷多依托信息不對稱和行業壁壘，新規通過公益化改革、透明化服務，從根本上壓縮違法空間，保障殯葬市場規范有序。

節目還對骨灰安置、文明祭祀等熱點問題作出法律提示。李富民律師表示，子女負有妥善安葬父母骨灰的法定義務，不得以遺產糾紛為由扣押骨灰，否則違反公序良俗，法院可依法判決配合執行。對于仿制人民幣圖樣冥幣等行為，明確違反人民幣管理相關規定，屬于違法行為，將依法查處。劉誠發律師呼吁，群眾應選擇鮮花祭祀等綠色文明方式，摒棄焚燒冥幣等傳統陋習，防范火災風險，守護生態環境。

兩位律師提醒，殯葬事關民生福祉與社會文明，新條例的全面實施，既是對行業亂象的集中整治，也是對群眾利益的堅實保障。群眾應當主動學習新規內容，樹立正確殯葬觀念，依法維護自身合法權益。相關部門將持續加強執法監管，推動條例落地見效，構建公益為本、服務便民、綠色生態、文明有序的殯葬管理新格局。

《法潤歷下》作為山東廣播電視臺與濟南市歷下區司法局聯合打造的融媒體普法品牌，始終聚焦民生熱點，解讀法律重點，用權威解讀、案例剖析、實用提示，讓法律知識走進群眾生活。本期節目圍繞新《殯葬管理條例》開展全面科普，幫助群眾明晰權利邊界、規避法律風險、樹立法治意識。后續節目將持續關注民生領域法律問題，為群眾提供專業、及時、貼心的普法服務，以法治力量守護民生底線。

節目嘉賓

李富民，山東隆湶律師事務所主任

濟南市青年聯合會委員

山東省司法廳政府立法和行政規范性文件審查專家

山東省律師協會政府法律顧問委員會委員

山東省第五屆優秀律師

濟南市律師行業十佳青年律師

節目嘉賓

劉誠發，山東圣義（濟南自貿區）律師事務所執行主任

中國民主促進會會員、青聯委員

山東省律師協會第十屆自貿區專業法律委員會委員

濟南市第九屆律師代表

濟南市律師協會第九屆調解專業委員會副主任

劉誠發律師憑借專業的技術背景及豐富的法律實務經驗，可為客戶在公司運營、經營中高效分析公司核心特征，找準案件關鍵點，并根據實際案件情況制定針對性解決方案；同時可為客戶進行專利深度挖掘，還可指導客戶根據企業情況進行商業布局，提升客戶商業體系競爭優勢。

《法潤歷下》節目介紹：

近年來，歷下區精準普法工作在發展快車道上鏗鏘前行，以精準普法為重點，圍繞差異化法律需求，聚焦普法對象、渠道、內容，積極回應群眾個性化法律需求，深入開展法治宣傳教育，全區居民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平不斷提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

《法潤歷下》節目，通過融媒體直播的形式，借助傳統媒體與網絡傳播雙重渠道，實現“互聯網+”的精準普法。

《法潤歷下》節目提高了群眾學法用法懂法守法的自覺性和運用法律維護自身合法權益的能力。

《法潤歷下》節目繼續邀請濟南眾多知名律師與多領域各行業專家做客直播間，帶來系列普法精品課，聚焦群眾需求，創新普法形式，增強普法實效。

《法潤歷下》節目 每周六15:00-16:00

山東廣播電視臺