日照市住建局消防審驗(yàn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)獲國辦推廣

近年來，按照市委、市政府和省住建廳工作部署，市住建局以建設(shè)工程消防審驗(yàn)融合監(jiān)管改革為契機(jī)，開展竣工驗(yàn)收與消防驗(yàn)收銜接聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)工程消防監(jiān)管由“竣工集中查驗(yàn)”向“全過程嵌入”轉(zhuǎn)變。目前，我市消防驗(yàn)收比法定時(shí)限提速80%以上，2025年建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格率達(dá)到93.75%，有關(guān)做法入選國辦“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持融合監(jiān)管，推進(jìn)全過程改革創(chuàng)新

推進(jìn)部門監(jiān)管融合。制定融合監(jiān)管改革方案及配套機(jī)制，將消防審驗(yàn)與規(guī)劃部門設(shè)計(jì)方案審查、審批部門工程審批、住建部門質(zhì)量監(jiān)督、消防部門開業(yè)前檢查各個(gè)監(jiān)管節(jié)點(diǎn)融合貫通，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全周期消防監(jiān)管閉環(huán)。

推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督融合。開展竣工驗(yàn)收與消防驗(yàn)收銜接聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，建立“質(zhì)量監(jiān)督+消防驗(yàn)收”一體化工作機(jī)制，在質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同步開展消防專項(xiàng)監(jiān)督檢查，過程檢查結(jié)果與消防驗(yàn)收關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與消防“一體監(jiān)督、過程糾偏、前置評定、結(jié)果互認(rèn)”，有效提升消防施工質(zhì)量和驗(yàn)收合格率。

推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管融合。開發(fā)消防質(zhì)量查驗(yàn)和監(jiān)督模塊，接入全省消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)參建單位、監(jiān)管部門，施工過程查驗(yàn)、監(jiān)督事項(xiàng)分配、問題整改審核、驗(yàn)收評定關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)、全流程網(wǎng)辦，推行數(shù)字化圖紙、電子簽章應(yīng)用，拓展數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督檢查

規(guī)范監(jiān)督流程。制定《質(zhì)量監(jiān)督消防驗(yàn)收銜接聯(lián)動(dòng)工作指南》《日照市建筑工程消防施工質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》，梳理工程各階段監(jiān)督依據(jù)和處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督方式、內(nèi)容、抽查方法及結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)消防質(zhì)量監(jiān)督行為規(guī)范化。

規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)。編制《日照市建設(shè)工程消防質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，將省驗(yàn)收導(dǎo)則評定內(nèi)容“顆粒化”分解為1000多項(xiàng)客觀選擇、記錄指標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評定，根治檢查內(nèi)容隨意、評定標(biāo)準(zhǔn)主觀的弊端。

規(guī)范質(zhì)量自控。制定《日照市建筑工程質(zhì)量常見問題防控技術(shù)措施》《日照市建筑工程質(zhì)量常見問題防控技術(shù)措施設(shè)計(jì)專篇》兩個(gè)消防專篇，共提出81條質(zhì)量控制措施，指導(dǎo)各方建設(shè)主體對常見問題進(jìn)行清單式管理、針對性防控，自主提升建設(shè)工程消防質(zhì)量。

三是聚焦質(zhì)效提升，構(gòu)建多維度監(jiān)管格局

鍛造監(jiān)管人才隊(duì)伍。將人才培養(yǎng)融入日常工作，在實(shí)踐中鍛煉提升專業(yè)能力。將競賽培訓(xùn)作為人才儲(chǔ)備重要手段，建立季度培訓(xùn)、年度競賽機(jī)制，聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑v規(guī)范、解案例、傳經(jīng)驗(yàn)，通過技能競賽選拔培養(yǎng)行業(yè)骨干，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)練兵與能力培養(yǎng)并重。2025年，我市在全省競賽中榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。

建強(qiáng)信用監(jiān)管體系。研究制定消防設(shè)計(jì)施工質(zhì)量行為信用評價(jià)管理辦法，將市場主體是否執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遵守行政管理規(guī)定、滿足消防質(zhì)量要求等信息納入信用監(jiān)管，分級運(yùn)用信用評價(jià)結(jié)果，督促市場主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

提升行業(yè)監(jiān)管成效。配置技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和材料檢測能力，在消防驗(yàn)收、過程服務(wù)和材料設(shè)備抽檢等方面強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)支撐。引導(dǎo)成立建設(shè)工程消防協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員單位81家，搭建社會(huì)化行業(yè)管理平臺(tái)。初步形成政府監(jiān)管、專業(yè)支撐、行業(yè)自律的“三位一體”工作體系。

市住建局將進(jìn)一步深化消防審驗(yàn)融合監(jiān)管改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，著力構(gòu)建“全周期管理、全要素把控、全流程優(yōu)化”的消防審驗(yàn)管理服務(wù)機(jī)制，努力貢獻(xiàn)更多可復(fù)制、可推廣的“日照經(jīng)驗(yàn)”。