力求精準做好常態化幫扶

今年的《政府工作報告》提出，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。眼下，常態化幫扶已納入鄉村振興戰略統籌實施，成為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措。

黨中央、國務院歷來高度重視幫扶工作，“十五五”規劃綱要明確要求，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化產業、就業等開發式幫扶，增強內生動力。從打贏脫貧攻堅戰，歷史性消除絕對貧困，到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期，再到如今的常態化精準幫扶，幫扶工作經歷了一個持續演變過程。幫扶工作既是對原有脫貧攻堅成果的鞏固拓展，也是更高層次、更廣范圍的防返貧、兜底式民生保障建設，目的就是要讓農民群眾過上好日子，讓農業農村現代化成為中國式現代化最堅實的底座。

回顧5年過渡期，防止返貧監測幫扶機制不斷健全，幫扶產業持續壯大，脫貧勞動力務工就業規模穩中有升，全國累計識別幫扶超過700萬監測對象并穩定消除其返貧致貧風險，脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上，突出呈現以下特點。一是更加注重精準高效，如甘肅省構建覆蓋農村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，實現風險排查從“人找人”到“數據找人”的轉變。二是更加注重系統推進，如貴州省銅仁市聚焦農村黨建引領、集體資產運營、涉農項目整合、金融服務、人才培養、農業服務、利益分配優化，推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是更加注重激活內生動力，如陜西省立足各地資源稟賦，持續聚焦特色種植、農產品深加工、農文旅融合三大產業，讓脫貧農民群眾在特色產業發展中共享紅利。

幫扶工作是一項長期的歷史任務，要看到，雖然5年過渡期結束了，但幫扶任務并沒有結束，返貧致貧風險依然存在，幫扶產業基礎還不牢固，自我發展、抗風險能力還不強，幫扶工作絕不能有翻篇念頭和放松苗頭。站在“十五五”的新起點，常態化幫扶要在“穩、精、效”上用力，讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興更好銜接。

“穩”是常態化幫扶的主基調，要堅持穩中求進，幫扶政策實施不搞急轉彎、急剎車。保持財政投入、金融支持、資源要素配置等幫扶政策總體穩定，特別是中央和省市兩級常態化幫扶資金投入要保持穩定。根據實際需要，優化完善現行幫扶政策，推動政策有序銜接、平穩過渡，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

“精”是常態化幫扶的關鍵錨，要堅持精準為要，推動精準監測、精準識別、精準施策。把精準監測貫穿幫扶全過程，精準識別幫扶對象，根據幫扶對象困難程度和類型條件，分類落實幫扶措施。健全快速響應機制，對因突發意外導致返貧致貧風險的農民群眾，要精準識別、迅速反應、高效處置，確保早發現、早干預、早幫扶。

“效”是常態化幫扶的落腳點，要堅持質效并重，優化幫扶方式，提高幫扶質效。把有限資源用在刀刃上，用好產業幫扶和就業幫扶兩大引擎。立足本地資源稟賦，選準優化產業方向，加強統籌規劃和長期培育，推動優勢特色產業延鏈、補鏈、強鏈，促進幫扶產業提質增效。拓寬就業渠道，完善就業公共服務體系，構建“線上+線下”立體就業服務網絡。加強就業技能培訓，著力提升脫貧勞動力就業競爭力。

（本文來源：經濟日報 作者：王琛偉 王皓田 作者分別系國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員、副研究員）