脫貧攻堅后 振興新起點——來自廣西環江毛南族自治縣的調查

“十五五”規劃綱要提出，加快推動民族地區高質量發展。推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少。作為全國唯一的毛南族自治縣，廣西環江毛南族自治縣2020年如期完成脫貧攻堅任務，經濟社會發展和群眾生產生活水平有了質的提升，但在基礎設施、產業發展、公共服務等方面仍存在短板弱項。當地如何立足自身資源稟賦、增強發展內生動力？怎樣更好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興？

毛南族是我國28個人口較少民族之一，廣西河池市環江毛南族自治縣是全國唯一的毛南族自治縣。2020年5月，環江退出貧困縣序列，毛南族實現整族脫貧，站在了現代化建設的新起點。習近平總書記對毛南族實現整族脫貧作出重要指示，希望鄉親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續奮斗，讓日子越過越紅火。

環江牢記囑托，奮力從“整族脫貧”邁向“全面振興”。近年來，環江在交通建設、產業發展、文化傳承和民生保障等領域取得了長足進展，為現代化建設奠定了堅實基礎。站在新起點，對標高質量發展要求和人民群眾的更高期盼，當地發展仍面臨不少困難挑戰。如何破解發展瓶頸，走好全面振興之路？環江的探索有哪些借鑒意義？記者就此展開采訪調查。

打破交通瓶頸

晨光初露，環江城郊的郵政快遞處理中心已是一派熱火朝天的景象。包裹堆成小山，傳送帶載著五顏六色的包裹有序運轉。掃碼器的“滴滴”聲、膠帶的“刺啦”聲、紙箱碰撞的悶響與貨車的轟鳴，交織成一首忙碌的晨曲。

路網如梭，支撐著快遞在喀斯特群山之間奔跑。“九山一分田，一里掛九梯”曾是環江交通閉塞的真實寫照。環江的奮斗，很大程度上圍繞著打破交通瓶頸展開。2023年，貴南高鐵穿山越嶺，在環江設站，結束了縣內無高速鐵路的歷史；2024年，河荔高速（廣西段）通車，在川山鎮設下道口。自此，環江成為桂黔交界首個“高鐵+高速”雙覆蓋的縣。

在外部接入現代化交通大動脈后，鄉村公路“最后一公里”不暢的短板越發凸顯。對此，環江加快改造提升內部公路等級。2025年，環江農村公路總里程突破1600公里，所有行政村徹底告別了“等路來”的歷史。此外，連接縣城與最近高鐵站的紅火大道及配套連接線建成投用，內外路網實現高效銜接。

物流的“毛細血管”也在悄然延伸。2025年，環江郵政完成快遞進村件86.9萬件。“我們在全縣設立130個自提點，覆蓋所有行政村。”環江郵政副總經理羅鳳艷點開手機查看重新規劃的郵路，“我們要讓快遞像山泉一樣，流經每一個村寨的屋檐”。

山間的客運班車，如今也成了快遞的移動驛站。近年來，環江郵政分公司與縣汽車總站、運輸公司深度合作，對全縣農村客運班線進行改造，在保障安全的前提下，利用客車行李艙、設置專用包裹區，承擔沿線村鎮的郵件、快遞運輸任務。

“全縣實現了所有行政村郵件、快遞的每日遞送，郵件在途時間平均縮短0.5天。”環江交通運輸局執法三中隊副中隊長桂芳說，“村里的包裹，有寄進來的日用品，也有寄出去的土雞蛋、特色農產品。客車開到哪，包裹送到哪。”

石漠遍布、山路迂回，曾讓毛南兒女的致富夢鎖于深谷。如今，路網血脈鋪展，將散落深山的村寨與產業基地緊密串聯，產業熱潮正在涌動。

在環江喀斯特水果加工交易中心門口，停放著幾輛遼寧牌照大貨車，工人們將一筐筐印有“毛南領鮮”標識的水果碼放上車。6萬斤個頭均勻、色澤油亮的砂糖橘，即將開啟一場跨越南北的旅程——3天后，它們將抵達遼寧的生鮮商超。

“路通，不只是快。”廣西木倫生態農業發展有限公司負責人胡進衛說，“更關鍵的是‘穩’，果子不再一路磕碰，果品大幅提升，這才是更大的價值。我們要讓這些金果子，穩穩地轉化為毛南鄉親口袋里的幸福。”

高鐵、高速公路和蜿蜒的農村公路，將環江的自然遺產、民族村寨與旅游示范點串珠成鏈，把流量變為“留客”，留住了消費與發展機遇。2025年6月，一場環江“村BA”在網上火了起來。“村BA”、龍舟賽等活動期間，農家樂、民宿一房難求，香牛肉、沃柑、脆蜜金橘走俏市場。

目前，環江已實現“鄉鄉通油路、村村通硬化路”，“四好農村路”建設持續推進。不過，交通網絡仍存在短板弱項，高速公路尚未形成多向聯網格局，縣域內部路網等級總體偏低，部分鄉村道路抗災能力較弱，等等。

對此，環江毛南族自治縣交通運輸局局長韋有順表示，未來將全力推動河池經環江至貴州榕江、羅城經環江至南丹等高速公路規劃研究，爭取納入自治區路網規劃。同時，推進國省道提級改造，暢通對外通道。實施新一輪農村公路提升行動，重點建設旅游路、產業路、資源路，謀劃縣域物流樞紐，發展多式聯運，切實降低物流成本，為環江發展提供堅實交通保障。

培育特色產業

在環江大才鄉暖和村上直屯，走進村民覃善毫自家的蠶房，原本拘謹的他，只要一說起桑園和養蠶，便如數家珍、娓娓道來。

覃善毫帶頭建起了全屯第一個獨立蠶房，如今獨立蠶房已成為屯里的標配，極大提升了蠶的品質；他親身實踐“全犁曬”桑園管護法，以優質桑葉驗證管護成效；大膽探索“多齡期混合養殖”技術，將養殖頻次從一年12批提升至24批，養殖規模達110個標準張，產繭約9700斤，收入超27萬元。在他的帶動下，上直屯蠶繭年產量從2006年的6萬斤增至2025年的18萬斤，產值超490萬元，帶動全屯79戶村民穩定增收。

“鄉村全面振興，關鍵在人。像覃善毫這樣敢于用技術破局、用模式創新的新農人，正是產業活力的源頭。”環江農業農村局局長覃麗鮮說，在政策引導下，智能蠶架、水肥一體化等新技術正通過帶頭人引入山村，助力特色產業發展。

清晨，在環江縣城的肉牛屠宰加工門店，工人們早已開始忙碌：精修分切、流水清洗、高湯熬制……這場忙碌有著清晰的目標：確保最新鮮的環江香牛肉在早上發出，中午前送達南寧市各大門店與后廚。

門店負責人譚成語今年50歲，自小在石山腳下與牛為伴。2018年，他設立環江毛南綠峯種養基地，推動肉牛養殖走向規模化，帶動周邊農戶一起養牛。

養牛規模上去了，譚成語的心思也更活了：“不能總賣活牛，得讓好東西‘走’出去。”他把目光投向了山外的市場，通過統一的屠宰分割和冷鏈配送，環江香牛肉只需3個小時就能運到南寧。他先是開了7家生鮮牛肉實體店，隨后又增開3家牛雜館，形成了從養殖、屠宰、配送到餐飲終端的完整鏈條。

地處偏遠、山多地少的環江，經濟發展先天不足。目前，當地仍處于工業化初期階段，傳統小企業多，產品多是粗加工，處于產業鏈低端，競爭力不強。為此，環江立足當地資源稟賦，大力發展桑蠶、肉牛等“小而美”的特色產業。

在工業領域，環江正以河池·環江工業園區為載體，加快全產業鏈布局。如今，園區集聚了80家林產加工企業，2025年規模以上木材加工業總產值達29.87億元，較上年增長15.2%。

當前，環江仍然面臨著產業結構單一、轉型升級動能不足的困難。環江毛南族自治縣黨委書記彭繼軍表示，“十五五”時期，環江要牢牢守好生態安全底線，加快構建“4+1+N”產業體系。一產推動桑園改造、智慧農業應用，加強“環江香牛”等品牌建設與全產業鏈打造；二產推動有色金屬產業向高端化、智能化、綠色化、規模化、園區化轉型，延伸林木加工產業鏈，同時培育清潔能源、人工智能等新興產業；三產深化文旅融合，打造以世界自然遺產為核心、毛南風情為脈絡的全域旅游體系，發展“旅游+康養”“旅游+研學”等新業態。

用好文化資源

馬骨胡清脆明快，銅鼓低沉莊重，幾重山石剪影化作九萬大山，一束頂光打下，便是懸崖小路……毛南戲《一個都不能少》中“走出大山天地寬”的故事，令人贊嘆。

作為當地“文化名片”的毛南戲，曾在本土近乎“隱身”。環江毛南族自治縣非物質文化遺產保護傳承中心副主任韋慶華說，面對人才斷層、劇種瀕危的困境，當地通過搶救保護、人才造血、劇目創新、擴大傳播等方式，將“停演、散團、斷代”的毛南戲，一步步拉回正軌，“十四五”期間，毛南戲累計演出超400場，覆蓋觀眾超30萬人次。

近年來，環江以開展非遺資源普查為基礎、建立名錄體系和傳承人體系為重點、實現整體保護和活態傳承為目標，投入約2000萬元，設立環江非物質文化遺產保護傳承中心等平臺，在民族工藝品的生產中實現保護傳承。

在環江非物質文化遺產保護傳承中心樓上，國家級非遺代表性傳承人譚素娟定期為搬遷群眾、手工愛好者授課。花竹帽編織工序復雜，為了便于記憶，譚素娟把編織技巧編成口訣。“巴掌大的花竹帽，編織得要四五天，但一頂能賣幾百元，只要記住口訣就能在家門口賺錢。”譚素娟說，他們還根據市場需求，開發了靠枕、果籃等竹編產品，并接到了來自國外的訂單，“每賣出一頂帽子，就是一次環江非遺的宣傳，讓更多人認識環江”。

除了花竹帽，毛南民族服飾也走出深山，在全球時尚舞臺大放異彩。今年1月，中國—東博非遺時裝周海上絲路國際超模大賽在南寧民歌湖畔舉行。在毛南族非遺服飾專場上，汲取毛南族非遺精髓的服飾華美亮相，展現出傳統元素在當代設計中的獨特魅力。

這些出圈的服飾，均出自設計師岑新娜之手。她深耕毛南民族服飾設計多年，將民族風情與流行趨勢巧妙融合，讓毛南族服飾越發精致新潮、貼合大眾審美。服飾還遠銷法國、瑞士等歐洲國家，成為向全世界展示毛南族非遺的又一載體。

近年來，環江致力推動民族文化從遺產保護走向自信綻放。儺戲、花竹帽編織等被納入中小學課程，培養2300多名“小傳承人”。在毛南集市里，儺戲表演、銅鼓文創售賣融為一體。

毛南族非遺資源豐富，但傳承發展面臨專業人才斷層、保護經費不足、文化資源活化利用能力不強等困境。當前環江的文化要素市場化程度不高，毛南族特色文化的核心吸引力尚未完全轉化為具有市場競爭力的文化產品和體驗項目，本土品牌的價值挖掘和商業變現能力有待提升。

環江毛南族自治縣文化廣電體育和旅游局局長譚明表示，下一步，環江將強化保護傳承，夯實文化根基。同時推動活化利用，打造文化地標，規劃建設毛南族文化生態保護區，高標準打造集非遺工坊、展示體驗、演藝娛樂于一體的文化空間，積極培育“非遺+文創”“文旅+科技”等新業態。

兜牢民生保障

“多虧了社區及時幫扶，不然真不知道該怎么撐下去。”城北社區居民譚蓓玖身有殘疾，丈夫生病住院后，本就困難的家庭雪上加霜。得知情況后，社區第一時間通過譚蓓玖的低保申請，高效辦結各項手續，及時落實低保金發放。

為精準幫扶困難群眾，城北社區依托醫保大數據預警，工作人員按包片分工入戶排查，精準識別因病、因學致貧家庭，做到早發現、早介入、早幫扶，為132戶低保戶提供了生活保障。

整族脫貧以來，環江進一步織牢織密防返貧監測網絡及民生保障網絡，建立產業全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業全保障、特困全兜底的防貧機制，全方位推進動態監測和幫扶工作。

環江城西社區、毛南家園社區兩個大型安置區居住著1萬多名來自山區的易地搬遷群眾。穩定的就業，是他們搬得出、穩得住、能致富的關鍵。環江毛南家園就業創業服務中心就設在安置區里，這里已形成一個活躍的零工市場。

大廳屏幕滾動播放著各類招聘短視頻。“多大年紀能報名？”“是否繳納五險一金？”“一天工作幾個小時？”一條條留言直奔主題，不少群眾直接在評論區咨詢崗位、線上投簡歷，招工求職更高效。

在服務中心門口的桌子上，有一張培訓機構招收護理學員的報名表，表格上的報名者已有近50名。“學員們參加醫療護理培訓，考試合格后就能上崗，學校推薦就業。”培訓機構老師韋文華介紹，去年共組織了17個培訓班，每班約40人，大多數已就業。

環江人力資源和社會保障局局長韋偉亮介紹，通過開展技能培訓、創建幫扶車間、開發鄉村公益性崗位以及創新“居家代工+庭院生產”模式等，環江已幫助4233戶易地搬遷家庭共計8772人成功就業。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。在穩就業的同時，環江推動山區教育從“基礎薄弱”向“質量躍升”蝶變。

記者到訪環江第七小學時，正逢大課間，孩子們吹響豎笛，悠揚的笛聲回蕩在校園里。演奏完畢，孩子們立馬收起豎笛，將操場一角的竹竿抬了出來。隨著音樂，孩子們踩著節拍跳起竹竿舞。“藝術教育建立了孩子們的自信心。一些原本靦腆內向的孩子，如今敢唱敢跳、落落大方，臉上的笑容也多了。”校長賁海娥感慨道。

“環江教育經費投入占GDP比重連續5年超6%，實現了從‘有學上’向‘上好學’的轉變。”環江毛南族自治縣教育局局長蒙佳龍說。

環江還堅持民生支出優先，2025年用于民生領域的財政投入達30.1億元，占一般公共預算支出比重達83.35%。“部分脫貧戶和監測對象產業基礎薄弱、就業穩定性不足，抗風險能力依然不強，常態化幫扶、防止規模性返貧致貧仍是頭等大事。”彭繼軍表示，未來，要堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，千方百計強化鄉村建設，把促進脫貧人口（含監測對象）持續增收作為中心任務，強化產業帶動和就業幫扶，進一步推動鄉村全面振興。（經濟日報記者 童 政 臧 瀟 中國縣域經濟報記者 朱柳蓉）