從“人海戰術”到“智慧管家”，南京創新構建移動源非現場監管體系

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

近日，“南京機動車排氣污染監督管理系統”跳出一條檢驗數據異常提醒——一輛機動車在尾氣污染物檢測過程中，數據曲線高度相似，瞬間觸發了監管系統中“疑似替氣檢測”模型預警。幾乎在同一時間，一條執法工單已推送至轄區生態環境執法人員的手機。僅用20分鐘，執法人員便抵達現場，展開核查。

一套系統自動盯防、一條工單精準推送、一支隊伍迅速響應……近年來，江蘇省南京市生態環境綜合行政執法局以數字化轉型為抓手，構建移動源非現場監管體系，走出一條科技治污的新路。

“老平臺”長出“智慧腦”：一套系統的“三級跳”

走進南京市生態環境綜合行政執法局，顯示屏上全市排放檢驗機構的實時數據、重型柴油車的遠程在線監控信息正在不間斷跳動。

“南京市機動車排氣污染監督管理系統2008年建成時，就是個‘數據采集器’。”南京市生態環境綜合行政執法局來超峰介紹，“但現在它已經完成了‘三級跳’，變成了‘智慧大腦’。”

第一代系統讓全市檢驗機構全部聯網，初步解決“換牌替檢”等問題；第二代開發了“28+3”自動研判規則，精準識別功率異常、數據篡改。如今，第三代“AI模型V3.0”則實現了大升級。“目前，系統已構建起替車替氣、冒黑煙等5大核心AI識別模型，并實現24小時不間斷運轉。”來超峰解釋道。

平臺的底氣源于扎實的“數字底座”。全市103家機動車排放檢驗機構全過程檢測數據、37臺（套）固定式尾氣遙感監測數據、3.6萬輛重型柴油車遠程在線監控數據等三類核心數據，疊加重點用車單位門禁黑煙抓拍數據，全部匯入這一平臺中，構建起“檢驗—遙感—在線—抓拍”一體化的數據集成網絡。

正是依托這一底座，2025年，第三代系統累計識別有效問題線索695條，據此開展現場檢查248家次，監管執法效能實現質變。

南京市機動車排氣污染監督管理系統平臺

全鏈條閉環監管：讓數據自己“開口說話”

海量數據匯聚之后，如何用好是關鍵。平臺給出的答案是：跨場景關聯研判。

“以前只看單點數據，現在我們把車輛定期檢驗數據與日常運行OBD監控數據交叉比對，或者對企業門禁抓拍的黑煙車與它的檢驗歷史進行關聯分析，很多隱藏的問題就藏不住了。”來超峰繼續展示，一旦系統發現異常會自動生成結構化執法任務工單，無縫推送至“南京市生態環境非現場監管與精準執法平臺”，精準派發至轄區執法人員手中。“系統的運用讓執法真正形成全流程數字化閉環。”

在路檢路查中，南京生態環境部門聯合公安交管部門出臺執法規范，并依托平臺開發移動執法APP，實現“檢測—取證—處罰”線上無縫銜接。針對“虛假維修”等頑疾，南京嚴格落實I/M制度，通過平臺搭建生態環境與交通運輸部門數據共享橋梁。“以前換上合格配件蒙混過關那一套，現在行不通了。系統的閉環流程會確保每一輛超標車完成真改實修。”南京市生態環境綜合行政執法局秦秀峰在做完路檢后說道。

南京生態環境機動車移動執法APP

這套“智慧腦”的本事，不止于監管執法。“以前新車注冊、二手車轉入，車主得拿著材料來回跑。”秦秀峰回憶道，“現在通過微信小程序上傳資料，系統自帶圖像自動識別技術，幾分鐘就能通過生態環境部的排放標準庫完成比對。”

鍛造“數字戰隊”：實現人與AI的“雙向奔赴”

技術平臺的高效運轉，核心在于專業人才的支撐賦能。南京市生態環境部門組建了一支市區兩級聯動的“數字戰隊”，他們既是線索的“復核員”，也是AI模型的“訓練師”。

每天一上班，“數字戰隊”的研判室里都熱鬧非凡。隊員們圍坐在大屏幕前，對系統自動識別的海量線索開展人工二次復核。“每一次復核，都是一次對AI識別精度的校準。”一位隊員說。

更重要的是，他們還要深挖檢驗機構的新型作弊手法，提煉規律特征反向賦能平臺。比如，針對“油門未踩到底”這個監管難點，團隊深入剖析上萬條歷史檢測數據，構建起“功率—扭矩—污染物”關聯分析模型，將其固化為自動篩查規則。

“以前是我們追著問題跑，現在是系統幫我們找問題。”來超峰感慨，“但系統不是天生的‘專家’，是數字戰隊的同事們日復一日地訓練它、打磨它，才讓它變得越來越聰明。人機協同的模式下，我們的工作方式徹底變了，不是在和每一輛車單打獨斗，而是在和一個不斷自我進化的智慧系統并肩作戰。”

數據是最有力的證明。在數字化智慧監管的助力下，全市機動車污染物排放治理成效顯著，年排放量實現大幅下降。“數字哨兵”上崗，讓“南京藍”成為這座古城最恒久的底色，同時也為全國生態環境治理現代化貢獻可復制、可推廣的“南京經驗”。