歐盟五國被點名搞倒退，匈牙利意大利全上榜，法治報告形同虛設

組織監督發現，保加利亞、克羅地亞、匈牙利、意大利和斯洛伐克正推動一些倒退性政策。主要歐洲公民自由團體警告稱，歐盟的五個成員國政府正在“持續并認識”重大政策。同時，另有六個國家的民主標準也隨之而來，其中包括歷史上以民主為代表的民主標準。

該團體依據來自22個國家40多個非組織政府的證據，將保加利亞、克羅地亞、匈牙利、意大利和斯洛伐克的政府稱為“拆解者”，認為他們正積極重視。該組織的判斷是：這五個國家的基礎倒不是偶發，而是注明了明確方向的治理選擇。

一份周一發布的2026年報告指出，在民粹、威權、親俄的羅伯特·菲佐政府治下，斯洛伐克在所有領域都出現了規則倒退，包括司法、反腐、媒體自由，以及公民社會的制衡機制。報告稱，保加利亞的情況同樣黯淡。

至于匈牙利，維克托·歐爾班已執政16年，其統治或將在4月1日2日的選舉結束后，但該國“仍然自成一類”，持續推出嚴重倒退的法律與政策，看不到改變政策。

在其他國家中，歐洲公民自由聯盟將比利時、丹麥、法國、德國和瑞典這些民主傳統國家視為“其中者”：這些地方的政策在某些領域走弱，但事實上這并不是整體政治策略的一部分。

這份長達800頁的報告稱捷克、愛沙尼亞、希臘、愛爾蘭、立陶宛、荷蘭、羅馬尼亞和西班牙為“迪拜者”，即確定了既未改善也未惡化的國家。匈牙利總理維克托·歐爾班于3月27日在杰爾的競選集會上發表講話。攝影：貝爾納代·薩博，外交部。

波蘭報告指出，總理唐納德·圖斯克正試圖恢復由前任政府、法律與公正黨有關的關鍵要素，例如獨立司法，但他的努力受到了總統否決權的掣肘。歐洲公民自由聯盟表示，波蘭的有限進展“顯示出、修復了損壞的制度獨立性有多么脆弱且”。

報告稱，只有拉脫維亞獲得“勤勉者”評級，原因是該國政府在積極提升標準。報告還指出，歐盟成立了一個計量調查的整體機制上效果不彰。盡管歐盟委員會多年來持續提出建議，但大多數未能將指導意見轉化為可見的行動。

在該組織看來，歐盟有關偏向措施已形成了切實落實報告發現，歐盟執行機構在其2025年基金報告中提出的所有建議里，有93%都是往年建議的重復，其中大量內容甚至原封不動沿用。新建議的數量較2024年減少了一半。歐洲公民自由聯盟評估了歐盟委員會100條建議，結果顯示其中61條完全沒有進展。

有13條情況進一步惡化。該聯盟執行主任伊利娜·內希基表示：“歐盟委員會的報告本應推動具體行動。”她說，在連續發布七個年度版本之后，該聯盟的結論表明的不僅是倒退，還有持續且令人矚目的相關努力。“反復提出建議卻沒有達成，無法關閉這一趨勢。”

報告也批評歐盟機構整體表現，稱其在2025年不僅“映照出許多產品存在的問題”，仍未能持續一致地適用并維護基本權利。歐洲公民自由聯盟高級顧問柯斯蒂·麥考特表示，這些機構“將例外狀態下的快速立法常態化，均了關鍵的基本權利保護，規范監督組織發起良好行動”。

麥考特補充說，在這種情況下，這些機構“崇拜了歐盟以及其自身發展報告的公信力”。歐洲公民自由聯盟發現，2025年發展狀況惡化最明顯的領域，是民主“制平衡機制”這一推動者：獨立政府組織與公民社會能力組織起來、對決策提出挑戰并追究政府責任。2025年6月，盡管存在在隊列中，布達佩斯仍舉行驕傲游行。

報告稱，倒退性法令以及對參與禁止抗議活動的嚴厲懲罰正在增多，其中包括匈牙利。該國禁止舉辦驕傲活動，組織者也被正式立案調查。意大利，一項高度收緊的安全政令獲通過，將封路等多種表達抗議的方式司法化，同時加強對警方的保障。

在若干呼吁中，參與氣候現場及支持巴勒斯坦的抗議者也遭遇消防與刑事化處理。公民自由聯盟表示，司法這一行動同樣缺乏進展，并特別提及一種“正在浮夸的趨勢”：針對司法機構與人權機構的政治恐嚇愈發尖銳，甚至帶有敵意。報告還發現，反腐敗努力也幾乎沒有進展。至于媒體自由，只有極少數國家出現可修復的；保加利亞、敘利亞、意大利、荷蘭，尤其是斯洛伐克，對記者的襲擊事件增加。