白宮14160號令：特朗普欲從根源清除無證移民

最高法院即將回答一個被忽視了一個多世紀的基本憲法問題：誰有資格成為美國公民？

周三，大法官們將舉行口頭辯論，審查唐納德·特朗普總統限制美國出生公民權的努力。這是一起具有里程碑意義的案件，有可能顛覆數百萬美國人和合法居民的生活。

問題在于總統重返工作崗位的第一天簽署的行政命令，該命令將終止幾乎所有在美國出生的、父母為無證移民或在美國擁有合法臨時身份的人的自動公民權——批評人士指出，這是一項影響深遠的法律、政治和社會變革，將打破150多年的法律先例。

預計三個月內將作出裁決，但在此之前，特朗普的計劃仍將擱置。

這是最高法院本屆任期內將審理的五起上訴案件中的第四起，這些上訴案件將圍繞特朗普全面的行政議程的實質內容展開。

由九名法官組成的合議庭已經駁回了他依據經濟緊急法對大多數其他國家實施的對等關稅。另一起關于終止對具有臨時保護身份的移民的保護的爭議將于四月下旬進行辯論。

關于總統是否有權解雇獨立機構成員（包括美聯儲理事）的裁決仍待決。

但自特朗普再次上任以來，本屆政府在最高法院的大多數緊急上訴中都取得了勝利。

這些上訴僅涉及受質疑的政策是否可以在下級法院審理期間暫時生效，而相關問題包括移民、聯邦支出削減、裁員和跨性別者在軍隊中的地位。

特朗普的這項行政命令目前已提交最高法院進行最終審查，該命令將重新解釋第十四修正案，該修正案規定：“所有在美國出生或歸化，并受其管轄的人，都是美國公民和他們居住州的公民”——總統認為這一條款已被誤解。

第14160號行政命令，題為“保護美國公民身份的意義和價值”，將剝奪2025年2月19日之后出生、父母為非法移民的人，以及那些合法入境但持有臨時非移民簽證的人的公民身份。

“美國公民身份是一項無比珍貴而意義深遠的饋贈，”該命令的部分內容寫道。“但第十四修正案從未被解釋為將公民身份普遍擴展至所有在美國出生的人。”

最高法院對此問題的裁決可能會對全國產生廣泛的影響，特朗普官員認為這是他強硬移民政策的關鍵組成部分，而該政策已成為他第二個白宮任期的一個顯著特征。

特朗普司法部在向最高法院提交的請愿書中表示，去年所有推翻該行政命令的下級法院裁決都依賴于“錯誤的觀點”，可能會造成“破壞性后果”。

“下級法院的裁決使一項對總統及其政府至關重要的政策無效，從而損害了我們的邊境安全，”美國副檢察長約翰·紹爾說道，他將親自出席口頭辯論。

“這些決定在沒有合法理由的情況下，賦予了數十萬不合格的人美國公民身份的特權，”他補充道。

反對者認為，這項舉措違憲且“史無前例”，將威脅到美國每年約 15 萬名非公民父母所生的兒童，以及根據皮尤研究中心的數據估計的 460 萬名 18 歲以下與無證移民父母共同生活的美國出生兒童。

大約二十幾個州的獨立聯盟，以及移民權利組織和私人團體（包括馬里蘭州的幾名孕婦）提起了一項集體訴訟。

原告尋求保留獲得與公民身份相關的福利的權利，包括社會保障、SNAP 和醫療補助。

迄今為止，還沒有任何法院支持特朗普政府對第十四修正案的解釋，并阻止該命令生效。

美國公民自由聯盟和其他移民權益倡導組織指責特朗普試圖“單方面改寫第十四修正案”。

“聯邦法院一致裁定，特朗普總統的行政命令違反了憲法、1898年最高法院的一項判決以及國會頒布的法律，”美國公民自由聯盟（ACLU）法律主任塞西莉亞·王說道，她將在法庭上代表原告進行辯護。“我們期待在本屆最高法院任期內徹底解決這個問題。”

預計公開會議的大部分內容將集中在憲法中的一句措辭上，政府聲稱這句措辭限制了公民權。

特朗普最初的行政命令稱，“第十四修正案一直將那些出生在美國但‘不受美國管轄’的人排除在出生公民權之外”，而司法部則將其解釋為“受美國法律管轄”——這將賦予政府自由裁量權，可以排除那些父母非法入境的人的公民權。

但原告律師表示，一個世紀前的最高法院裁決確認，該措辭僅排除外國外交官或敵對勢力所生子女自動獲得公民權。

支持廣泛、傳統解釋的人指出，第14修正案的起源——該修正案是在內戰后通過的，目的是結束將非洲裔人士（包括奴隸和自由人）排除在成為美國公民之外的做法。

該條款頒布 31 年后，最高法院首次裁定在美國出生的外籍父母子女的身份，為公民權條款在未來案件中的適用樹立了先例。

原告黃金亞出生于舊金山，成為一名廚師，但受《排華法案》約束，在出國旅行后被拒絕再次入境美國。

最高法院在其具有里程碑意義的裁決中得出結論：“在美國出生的、父母是華裔的兒童，在其出生時是中國皇帝的臣民，但在美國擁有永久住所和居住地……根據憲法第十四修正案第一款的規定，在其出生時即成為美國公民。”

皮尤研究中心最近的一項民意調查詢問美國人是否希望移民、臨時移民或任何合法居住在美國的移民的子女成為公民，94% 的人表示同意。