“當地公安機關拒不配合，所以我們自己凍結”

幾天前，湖南永雄裕邦智能科技有限公司（原永雄集團）訴長沙某商業銀行違規違法協助凍結侵權責任糾紛案，在長沙市岳麓區人民法院開庭審理。

作為此次公開審理的旁聽人，老實說，這場庭審給我帶來了極大的震撼。

原告席上的永雄集團，曾是一家年營收超10億、年納稅上億元的民營企業，如今卻因為部分員工涉嫌“尋釁滋事”，公司4828萬元資金被違規凍結，業務全面停擺，企業被徹底搞垮。

被告席上的長沙某商業銀行，則一直顯得很“委屈”。銀行方在庭上的辯解，反復就是一句話：我們核對了警官證和要求凍結的賬號，已經盡到了義務。然而這句輕飄飄的話，在白紙黑字的規定與明晃晃的事實面前，顯得格外蒼白無力。

《商業銀行法》開宗明義，第一條就明確了銀行的核心使命：保護存款人的合法權益。這從來不是寫在墻上的空洞標語，是無數儲戶把畢生積蓄、萬千企業把經營命脈放進銀行時，最根本的信任托付。對有權機關凍結賬戶的行為進行合法合規審核，從來不是“見章就辦”的機械動作，它是法律賦予銀行的剛性審核義務，是守護儲戶資金安全的最后一道閘門。

可在這起案件里，這道閘門形同虛設。辦案機關出具的《協助凍結財產通知書》，“犯罪嫌疑人”一欄赫然空白，立案書標注的犯罪嫌疑人是自然人，實際要凍的卻是永雄集團及其子公司的對公賬戶；實際上，該起案件立案偵查的是懷化分公司個別員工的自然人犯罪，永雄集團本身就是與案件無關的案外人。

這些問題，不是需要資深法律人士才能看穿的，但凡經辦人員多問一句、多看一眼，就能發現存在的明顯問題。可銀行選擇了視而不見，反而自覺“委屈”，把自己的法定審核義務丟得一干二凈。他們忘了，自己面對的不僅是辦案機關的凍結通知，更是企業托付的身家性命。當銀行主動放棄了自己的審核職責，它就不再是存款人權益的守護者，反而成了違規執法的“通行證”。

銀行的合規失守，是壓垮企業的最后一根稻草；而辦案機關突破底線的異地執法，更令人徹底震撼。

原告方提供的通話錄音記錄稿，想起來都令人脊背發涼。面對永雄集團“跨省辦案為何沒有當地公安配合”的質疑，A省M市H公安分局的工作人員，竟然理直氣壯地回應：“當地公安機關拒不配合，所以我們自己凍結”。

這句話里，聽不到半分對法律的敬畏，看不到一絲對公安部執法紀律的遵守，只有執法權被濫用的肆無忌憚。公安部2020年出臺的異地辦案協作“六個嚴禁”，明確嚴禁未履行協作手續，跨縣及以上行政區域查封、扣押、凍結財物。公安部相關通知也反復要求：公安機關異地開展凍結等偵查活動，必須向當地公安機關提出協作請求并在當地公安機關協助下進行，不得自行在異地開展辦案活動。

這條不可逾越的紅線，本來就是為了防范“遠洋捕撈”“趨利司法” 等亂象，是為了把近乎無限強大的執法權，牢牢關進制度的籠子里。

可在這起案件里，紅線被輕易踩碎了。長沙當地公安為什么“拒不配合”？絕對不是不講兄弟單位的情面，而是這個執法請求本身就站不住腳——立案的對象，是個別自然人，凍結的卻是企業的經營賬戶；一旦配合了，就是瀆職，就是對法律的背叛，正常人都是不敢“配合”的。

此時，按照法定程序，辦案協作出現分歧，理應提請雙方共同的上級機關協調裁決。然而，辦案機關卻選擇了最任性最粗暴的方式：你當地公安機關拒不配合，我就自己來。

前兩年，山東某執法部門一名干部講的那句流傳甚廣的話，此刻聽來字字誅心：“扶持一個企業我真沒那本事，干垮一個企業太簡單了。抓住一點小問題，一放大這個企業就要完了。”一家民營企業，從幾個人的小團隊做到上萬員工的規模，要遭遇多少市場寒冬，要扛過多少經營風險，要熬過多少不眠之夜？可它沒倒在激烈的市場競爭里，卻倒在了一紙違規的凍結通知書上，近5000萬的經營資金被凍住，貸款還不上，公司無法運轉，一家好好的企業，就這樣被生生拖入了絕境。

這不是執法，這是對市場主體的致命打擊。我們總說要給民營企業家安全感，可當執法權可以被如此任性地使用，當一紙文書就能凍結一家企業的生死，安全感又從何而來？

這場庭審，不只是永雄集團一家的私事。它給所有民營企業拋出了一個最尖銳的問題：如果一家企業，隨時可能因為個別員工的涉嫌犯罪，就被異地凍結整個公司的經營賬戶，而開戶銀行不僅不保護你，反而為違規操作大開綠燈，那企業的生存底氣，到底該放在哪里？

中央三令五申，要堅持“兩個毫不動搖”，要堅定不移保護民營企業產權和企業家合法權益。民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，它是中國經濟的毛細血管，是千家萬戶的生計依托。可民營經濟也是脆弱的，它不怕市場的風浪，不怕經營的挑戰，最怕的是規則的失守，是權力的任性，是自己辛辛苦苦干出來的家業，一夜之間就“被抓住一點小問題”而化為烏有。

什么是真正的法治化營商環境？它從來不是靠多少優惠政策、多少補貼扶持堆出來的，它靠的是穩定、公平、可預期的規則，是法律面前人人平等的底線，是無論誰都不能突破法律紅線的剛性約束。在這起案件里，《刑事訴訟法》的規定被突破了，公安部的禁令被無視了，金融監管的要求被丟在了一邊，層層設防的法律堤壩，竟然被輕易鑿出了一個大口子。當規則失去了剛性，當底線可以被隨意突破，民營企業家的信心，就只能是空中樓閣。

這起案件的判決，將是一塊試金石，試的是社會保護民營經濟的決心，試的是法律的剛性與尊嚴。

中國經濟的活力，源于民營經濟的活力；中國經濟的未來，系于民營經濟的未來。千萬別讓規則的失守，寒了民營企業家的一腔熱血；別讓權力的任性，毀了民營經濟發展的底氣。