齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙清華 通訊員 李巍侖
3月24日下午,在德州禹城擔杖河引水閘前,德州市禹城市水利局局長王立彬向記者講起了這里的“用水賬本”。
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“這是潘莊灌區向禹城引水的一個樞紐。”他指著閘口說。閘門一側,兩套計量設備并排運行——分布式斷面測流系統與超聲波測流系統。王立彬告訴記者,超聲波測流系統精度更高,計劃在“十五五”期間全面推廣應用。
四級計量,把水賬算到戶
四級計量體系,從這里開始。
第一級在總干渠渠首的取水口,屬于省級對德州市的計量。第二級是縣級口,水從引黃總干渠到了禹城。第三級是縣對鄉,眼前這條趙牛新河,既是灌排一體的河道,也是送水的通道。計量設施恰好位于兩個鄉鎮的交界處,一邊是莒鎮,一邊是倫鎮。第四級是用水單元計量,以村為單位,或者幾個村、一片地、一個種植大戶,作為一個用水單元。
“以前澆地,水來了就澆,用了多少心里沒數。現在不一樣了,泵站上有表,澆多少方水、交多少錢,清清楚楚。”在倫鎮泵站計量點前,正在準備春灌的種糧大戶李德軍掏出手機,給記者看他的用水記錄。他流轉了300多畝地,去年安裝了計量設施后,每畝地用水量比往年少了近三成。
潘莊灌區是山東省第二大引黃灌區,于1972年建成啟用,年許可取水量6.26億立方米。本著“全面、精簡、實用”原則,德州市按照“先市縣后鄉村、先骨干后田間”的配置順序,依托灌區配套改造、引黃灌區農業節水等項目,共設置計量設施3287處,逐步建立起“市—縣—鄉—用水單元”四級計量體系。
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禹城地處潘莊灌區中上游,總干渠流經境內36公里,共設分水口26個,覆蓋灌溉面積78萬畝。在縣級層面,禹城已建成較為完善的“縣—鄉—用水單元”三級農業用水計量體系:在骨干河道鄉鎮邊界設置計量點132處,其中渠道斷面89處、閘門43處;依托小農水及水價改革項目,設置泵站計量點163處、“以電折水”樣本井62處。王立彬強調:“計量體系基礎在建,關鍵在管,核心在用。”
從“大鍋水”到“商品水”,水費一天半交齊
建了計量體系,關鍵在用。
“你收水費,憑啥收這些錢?得有依據。”王立彬說,引多少、用多少、交多少,老百姓認可了,積極性就高了。
去年禹城水費征收,9月22日開始,到9月23日下午,全市一個鄉鎮的所有村,一天半時間全部交齊。“老百姓認可這個事兒。”他感慨,“農業用水管理從‘大鍋水’變成了‘商品水’。原來大水漫灌,現在精打細算。你浪費,你就多花錢。”
在房寺鎮大程村,村民程先勇向記者算了一筆賬:“以前大水漫灌,一畝地澆一遍得七八十方水。現在改成滴灌,每畝只用三十來方,一季下來光水費就省了上百塊。關鍵是莊稼長得還好,產量不降反升。”
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計量體系的深度應用,正在推動農業用水管理實現三個轉變:從“用大鍋水”到“用商品水”,從“大水漫灌”到“精打細算”,從“盲人摸象”到“精準計量”。
通過計量設施的數據,可以掌握不同年份、不同季節的用水需求,用水總量納入年度考核,憑定額管理。依托引黃灌區農業節水信息化平臺,這些數據被用于農業節水增效和水預算管理。實施以來,年引水量較體系建設前下降約15%。“從經驗灌水到數據治水,從粗放低效到精準科學,這是兩個轉變。”王立彬說。
禹城經驗,德州答卷
王立彬也坦言,現在做得還不夠完美。“用水單元不全的地方,還需要繼續設置。每年的檢修、維護,體制機制都要不斷完善。”為此,禹城建立了巡檢、校核、維修制度,每年安排30萬元維護資金,并從農業水費及水價改革資金中計提運維經費,確保“有錢干事”。
盡管還有短板,但四級計量體系的框架已經搭建起來,運行機制也在不斷完善。禹城的探索,為德州乃至全省提供了樣本。2026年1月5日,德州市“四到戶”推動農業節水增效做法入選“中國水務·水潤鄉鄰杯”2025基層治水十大經驗。“四到戶”即科學灌溉到戶、用水計量到戶、水費計收到戶、灌溉服務到戶,通過科技小院試驗示范、精準計量、水價改革、健全管護組織,推動農業節水增效“五項制度體系”落地。
2025年10月31日,水利部在德州市召開農業節水增效制度體系建設現場會,推廣德州“四到戶、五進田”工作模式。
從“大鍋水”到“商品水”,從經驗管水到數據治水,德州的四級計量體系,正在為農業用水算好每一筆賬。而這筆賬,最終算到了老百姓的心坎里。
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