一張網(wǎng)兜起百家事 田字格巧化“千千結(jié)” 城關(guān)區(qū)構(gòu)建四級治理陣地讓矛盾糾紛有了“終點站”

“李叔，上次您家和樓下的矛盾解決后沒再鬧別扭吧，我們過來看看。”3月24日，城關(guān)區(qū)雁園街道雁濱社區(qū)網(wǎng)格員梁艷霞和劉晨走進萊茵小鎮(zhèn)13號樓居民李某家中，詢問矛盾化解后的生活情況。這是城關(guān)區(qū)網(wǎng)格員日常開展矛盾糾紛回訪的一個縮影，也是該區(qū)以網(wǎng)格化管理為核心，把調(diào)解服務(wù)送到百姓家門口，用心化解家長里短、鄰里糾葛的生動實踐。

走進城關(guān)區(qū)一站式矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心，寬敞整潔的大廳里，公安、檢察、法院、司法、信訪等多部門服務(wù)窗口依次排開，工作人員正耐心接待前來咨詢的居民；一旁的一間間調(diào)解室內(nèi)綠植錯落，門上張貼著調(diào)解員的單位與專業(yè)信息，讓群眾找得到人、解得了憂；墻面上“矛盾糾紛的集散地、多元解紛的橋頭堡、社會治理的晴雨表”字樣，道出了這里的核心職責(zé)。

四級陣地協(xié)同

把窗口設(shè)在群眾家門口

“矛盾不管大小，只要找到我們，就一定管到底。”城關(guān)區(qū)綜治中心副主任徐謙介紹，該區(qū)緊扣基層治理需求，構(gòu)建起“區(qū)級指揮部、街道主陣地、社區(qū)橋頭堡、網(wǎng)格前哨崗”四級治理陣地，全面推行“四級七天”調(diào)解工作法，將全區(qū)劃分為1583個網(wǎng)格，配備7436名網(wǎng)格力量，讓每個網(wǎng)格都成為矛盾排查的“前哨站”、糾紛化解的“第一站”。

在城關(guān)區(qū)，這四級陣地各有分工、層層銜接：一級網(wǎng)格立足前哨優(yōu)勢，網(wǎng)格員每日穿梭樓棟巷陌，排查鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、家庭摩擦等苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入；二級社區(qū)聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，對網(wǎng)格上報的簡單矛盾就地調(diào)處，把問題化解在社區(qū)；三級街道強化聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合派出所、司法所、社區(qū)等力量，攻堅社區(qū)難解的疑難糾紛；四級區(qū)綜治中心發(fā)揮兜底作用，承接街道提級上報的復(fù)雜矛盾，聯(lián)動多部門開展專業(yè)調(diào)解，形成梯次過濾、閉環(huán)處置的解紛鏈條。

近日，雁園街道轄區(qū)雁樂家苑南區(qū)水管爆裂，1000余戶居民遭遇停水，業(yè)主因維修進度與物業(yè)產(chǎn)生激烈矛盾。網(wǎng)格前哨發(fā)現(xiàn)后第一時間上報，街道綜治中心立即啟動聯(lián)動機制，牽頭組建應(yīng)急處置小組，一邊聯(lián)合物業(yè)、水利公司現(xiàn)場排查搶修，一邊協(xié)調(diào)相鄰小區(qū)引入應(yīng)急水源，現(xiàn)場設(shè)置3處臨時取水點，還為孤寡老人、殘障人士組建“送水小分隊”上門送水。從網(wǎng)格上報到恢復(fù)供水僅用6小時，這正是四級陣地聯(lián)動發(fā)力的生動實效。

數(shù)字賦能提效

讓流程跑出“加速度”

“打開‘小蘭善治’平臺，哪個網(wǎng)格有糾紛、進展到哪一步、由誰負(fù)責(zé)，一目了然，處理起來高效又便捷。”雁園街道平安法制辦主任慕子博輕點屏幕，平臺上的小蘭民情、小蘭網(wǎng)格、小蘭善治、小蘭幫辦等板塊清晰呈現(xiàn)，轄區(qū)網(wǎng)格隊伍分布、矛盾糾紛實時數(shù)據(jù)、調(diào)處進度跟蹤等信息一鍵可查。

城關(guān)區(qū)以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”為抓手，依托“民情地圖·小蘭善治”數(shù)字化平臺，匯聚全區(qū)各類治理數(shù)據(jù)，建立矛盾糾紛“線上上報-分級派單-全程跟蹤-辦結(jié)反饋”閉環(huán)機制，讓基層治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)判，從人工跑腿變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。平臺不僅是工作人員的工作助手，也是群眾的解憂通道，居民遇到矛盾糾紛可一鍵反映，網(wǎng)格員第一時間響應(yīng)，實現(xiàn)“接訴即辦、閉環(huán)處置”。網(wǎng)格員當(dāng)場解決不了的問題，也能通過平臺及時上報，推動多元力量參與問題化解。

今年年初，14名青海籍務(wù)工人員來到城關(guān)區(qū)綜治中心求助，他們在新疆一風(fēng)電項目務(wù)工后，被蘭州某分包公司拖欠10.49萬元工資，臨近春節(jié)返鄉(xiāng)心切，多方追索無果。工作人員通過“小蘭善治”平臺快速登記訴求、流轉(zhuǎn)信息，第一時間指派專職調(diào)解員對接，同時依托平臺跨域聯(lián)動青海、新疆兩地勞動監(jiān)察部門，核對務(wù)工人員考勤、工資明細(xì)等數(shù)據(jù)，厘清分包單位支付主體責(zé)任。從訴求登記到簽訂調(diào)解協(xié)議，短短數(shù)日便促成分包單位承諾付清工資，讓務(wù)工人員節(jié)前順利拿到血汗錢。

聯(lián)動多元力量

共筑基層治理根基

網(wǎng)格員是群眾身邊的熟悉人，調(diào)解日常矛盾有一定的優(yōu)勢，但遇到專業(yè)矛盾，還得靠專業(yè)力量來支持。對此，城關(guān)區(qū)始終堅持“網(wǎng)格吹哨、多方報到”，讓網(wǎng)格員當(dāng)好矛盾排查的信息員、政策宣傳的宣傳員，同時整合律師、法官、民警、婦聯(lián)工作人員、行業(yè)專家等專業(yè)力量，組建專業(yè)調(diào)解隊伍，配備專兼職調(diào)解員入駐各級陣地，在各社區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格議事機制，激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力，實現(xiàn)“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題、專業(yè)力量破題、群眾參與解題”的高效治理格局。

草場街街道王某與馮某的婚姻家庭糾紛，便是網(wǎng)格聯(lián)動專業(yè)力量的典型案例。此前，王某因親戚長期同住、過度干涉家庭生活，與妻子馮某多次爭吵，矛盾不斷升級。網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現(xiàn)問題后立即上報社區(qū)，社區(qū)迅速組建由金牌調(diào)解員、街道婦聯(lián)工作人員、社區(qū)法律顧問組成的專業(yè)調(diào)解小組，采用“背靠背”方式疏導(dǎo)情緒，結(jié)合相關(guān)法律條文明晰親屬居住的法律邊界，引導(dǎo)當(dāng)事人找到親情與婚姻的平衡點，最終敲定合理解決方案。

鐵路東村街道轄區(qū)內(nèi)，兩家相鄰餐飲門店因惡意搶客、詆毀商譽引發(fā)長達(dá)兩年的商業(yè)糾紛，網(wǎng)格員多次調(diào)解未果后，街道將矛盾提級上報至區(qū)綜治中心。該中心聯(lián)合城關(guān)區(qū)公安分局治安一大隊成立聯(lián)合調(diào)解小組，由律師現(xiàn)場普法明晰公平競爭規(guī)定，調(diào)解員通過常態(tài)溝通建立雙方信任，最終深挖同質(zhì)化經(jīng)營根源，協(xié)助一方變更經(jīng)營地址，化解了這起長期糾紛。

除了聯(lián)動專業(yè)力量攻堅，城關(guān)區(qū)各社區(qū)還結(jié)合實際探索妙招，讓矛盾糾紛化解更接地氣、更聚民心。雁園街道雁濱社區(qū)聚焦群眾需求在長效上做文章，推廣“網(wǎng)格議事”制度，建立由黨支部牽頭，物業(yè)、業(yè)委會、居民代表共同參與的“小板凳會客室”“周五書記接待日”，將“群眾找上門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃诱埲罕娮h”；團結(jié)新村街道打造“小馬扎議事會”，把協(xié)商平臺搬到居民院落，在茶余飯后的閑聊中收集民意、化解矛盾，讓社區(qū)事在嘮家常中議出共識；白銀路街道創(chuàng)新“掌上議事廳”，讓居民通過手機參與社區(qū)事務(wù)討論，實現(xiàn)“指尖上的民主”。線上線下聯(lián)動的網(wǎng)格議事模式，讓居民真正成為社區(qū)治理的主角。

■記者手記

生活本就是由無數(shù)細(xì)碎日常拼湊而成，鄰里間的口角摩擦、家庭里的瑣碎紛爭、與物業(yè)的觀念分歧，這些看似不起眼的小事，常常困擾著尋常百姓。老百姓最擔(dān)心的，莫過于遇到難題時無人可尋、有苦無處訴，那份焦灼與無助，往往比矛盾本身更磨人。

此次走訪城關(guān)區(qū)基層治理現(xiàn)場，我真切看到了破解這一難題的“良方”。從四級陣地織密的治理網(wǎng)絡(luò)，到數(shù)字化平臺搭建的便捷通道，再到多元力量協(xié)同的解紛機制，城關(guān)區(qū)把矛盾調(diào)處的觸角延伸到每一個街巷樓棟，讓群眾在遇到糾紛時，能第一時間找到人、說上話、解難題。

采訪中，不少居民笑著談起矛盾化解后的舒心，這份發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，是對基層治理工作最生動的肯定。作為記者，我由衷為這種務(wù)實、高效又有溫度的治理模式點贊，它不僅化解了一個個具體的矛盾，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在細(xì)微之處落地生根。

□蘭州日報記者 顏 娜 文/圖