為有需要的老年人提供實實在在的幫助

向中度以上失能老年人發放消費補貼項目，是國家聚焦失能老年人的照護剛需，健全養老服務保障、切實減輕失能老年人家庭長期照護負擔的重要民生舉措。

2026年1月1日，民政部、財政部在全國范圍內組織實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目（以下簡稱“項目”）。項目的推進情況如何，怎樣讓更多失能老年人受益？3月24日，民政部舉行專題新聞發布會，相關部門負責人介紹了情況。

減輕老年人家庭養老服務支出壓力

“截至目前，全國累計核銷消費券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養老服務消費金額115億元，超過105萬失能老年人從項目中受益。”民政部養老服務司司長李邦華說。

據了解，本次補貼不發放現金，均為消費券并以電子形式按月發放，用于抵扣養老服務相關費用，政策實施至2026年12月底。抵扣標準分為兩類，機構養老服務抵扣比例40%，社區居家養老服務抵扣比例50%，兩類服務每人每月最高均可抵扣800元。使用范圍涵蓋居家上門、機構養老、喘息服務、日托服務等，家中護工若歸屬養老服務機構或具備養老服務功能的家政企業，則可以抵扣。

在申領資格上，補貼發放對象為經統一評估確定為中度、重度或完全失能等級的老年人，正在享受特困人員供養救助、經濟困難失能老年人集中照護服務補助等相關政策的人群暫不納入。為最大程度減輕老年人評估費用負擔，2024年7月后已完成評估并確定為中度以上失能的老年人，無需重新評估，評估結果經民政部門認定后即可申領。“新申請評估的老年人，若評定結果為中度以上失能的，可使用評估消費券最高抵扣100元費用。”李邦華說。

在湖北武漢，當地為減輕養老家庭經濟負擔，將國家養老服務消費補貼與武漢本地養老服務補貼、家庭養老床位等政策有效銜接，放大補貼效應，解決經濟困難失能老人照護服務需求。湖北省武漢市民政局局長柳新舉例介紹：“對于符合條件的重度失能老年人，入住社區養老院每月消費4000元，可疊加使用國家消費券800元和武漢市特殊困難老年人養老服務補貼800元，每月共減免1600元，目前，武漢市已有3200名老年人在使用消費券時享受到各類政策疊加優惠。”

讓老年人用起來更加放心

在全國范圍內實施失能老年人養老服務消費補貼項目，不僅是加強失能老年人照護服務的一項重要舉措，也是中央財政支持養老服務事業發展的一次有益探索。財政部社會保障司副司長葛志昊介紹，目前，中央財政已下達專項補助資金120.9億元，地方財政也已安排了相應配套資金。從實施情況看，項目資金保障充足、撥付及時，為項目順利實施提供了有力支撐。

為確保資金安全高效，項目在通知文件中，對資金的補貼對象、使用方向、抵扣比例和額度，以及撥付和結算流程作了明確規定，要求各地結合本地實際，進一步加強財會監督、細化監管舉措。地方各級民政部門、財政部門要對資金撥付不及時、不到位和擠占挪用等情況進行實時監控，對虛假交易、騙補套補、以次充好等行為予以及時預警。“問題一經查實，要對相關人員依法依紀嚴肅處理，對涉嫌違法的按規定程序及時移送，堅決維護老年人合法權益，確保項目規范有序推進和資金安全高效使用。”葛志昊說。

李邦華介紹，為推動政策執行更規范、更有力，民政部將始終堅守資金安全底線，健全補貼資金全流程監管體系，嚴格執行“資質審核、消費核驗、資金結算、抽查審計”閉環管理，確保每一筆補貼資金都用在刀刃上。運用大數據分析技術，建立智能化預警監測機制，對補貼申領、使用、核銷等環節進行實時監測。“對于項目實施中發現的養老服務機構先漲價后抵扣、補貼款項分成等行為，我們將依法依規嚴肅處理，推動補貼項目高效、有序、安全實施。”李邦華說。

讓更多老年人享受更優質的養老服務

作為全國范圍內首個服務領域的消費補貼項目，項目全面啟動以來，在各地民政、財政部門的協同推進下，取得了惠及群眾、激活市場、凝聚共識的初步效果。如何讓更多符合條件的老年人不但能“領得上”消費券，還能“花得好”？

對此，李邦華表示，民政部將進一步引導和鼓勵更多養老服務機構、涉老經營主體、社會化平臺等參與補貼項目，為入住機構的失能老年人順利核銷養老服務消費券，為居家失能老年人就近就便購買獲得專業養老服務提供更多支持。

同時，推動服務模式更貼心、更暖心。聚焦老年群體需求，全面優化“民政通”適老化功能，讓老年人“看得懂、會操作、用得順”。“我們還將依托養老服務機構工作人員、社區網格員、志愿者等組建專項代辦隊伍，為高齡、獨居等老年人提供補貼申領、操作指導、消費核銷等暖心代辦服務，真正實現‘群眾少跑腿、服務送上門’。”李邦華說。

在內蒙古自治區通遼市，當地優化居家上門服務供給，確保服務品質“加量更優質”。通遼市民政局副局長李亞軍介紹，當地實施“超值”服務，鼓勵社區養老服務機構優化排班降低人力成本，贈送服務項目、延長服務時長。

山東省濟南市陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立介紹，項目實施以來，在各級民政、財政部門指導下，公司第一時間完成備案登記、信息發布、補貼資格認定等工作，參加民政部門組織的培訓，“手把手”協助老年人完成注冊，“一對一”指導家屬申領消費券。

“我們將動態更新補貼項目內容清單，進一步擴大居家上門服務供給使用范圍，更加精準匹配失能老年人個性化、多樣化需求。同時，大力引導優質養老服務機構下沉社區，積極培育‘養老+物業’‘養老+家政’‘平臺+服務’等新業態，加快構建一刻鐘養老服務圈。指導各地建立健全養老服務機構動態考評和激勵機制，讓更多老年人享受更優質的養老服務。”李邦華說。

（光明日報）