如皋特級建企中標財政工程引爭議

近日，南通市公共資源交易平臺相繼發布《北沿江高鐵如皋西站站前路及綜合客運樞紐項目中標結果公告》及《北沿江高鐵如皋西站站前路及綜合客運樞紐施工監理項目中標結果公告》。

根據公告，項目施工由中鐵十四局集團有限公司與江蘇江中集團有限公司組成的聯合體中標，工程監理則由江蘇華寧工程咨詢有限公司中標。

中標結果一經披露，旋即引發輿論聚焦。爭議主要集中在施工中標聯合體成員之一的江蘇江中集團有限公司。有網友指出，該公司此前在“信用中國”官網被列為“失信懲戒對象”，且存在多條“嚴重失信”記錄。質疑焦點在于：一家存在失信記錄的企業，為何可以參與使用財政資金的招投標項目并成功中標？

據南通市公共資源交易平臺信息顯示，北沿江高鐵如皋西站站前路及綜合客運樞紐項目招標人為如皋市交通運輸局、如皋市城市建設管理中心，建設資金全部來自財政。

依照《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》相關規定：

采購人或者采購代理機構應當對供應商信用記錄進行甄別，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

耐人尋味的是，筆者今日登錄“信用中國”官網查詢時，江蘇江中集團有限公司已顯示為“守信激勵對象”，5條“嚴重失信”記錄也未顯示。目前，該公司僅存1條“行政處罰”記錄，處罰日期為2025年6月，事由為未取得建筑工程施工許可證擅自施工。信用狀態的動態變化，為本次中標爭議增添了幾分復雜性。

為進一步核實企業信用狀況，筆者通過天眼查平臺查詢發現，江蘇江中集團有限公司目前無“失信被執行人”記錄，但存有44條“被執行人”記錄，被執行總金額4547.33萬元。

此外，該公司還存在限制消費記錄、股權凍結記錄以及大量司法案件、開庭公告、立案信息等，涉及建設工程施工合同糾紛、買賣合同糾紛、勞動爭議、民間借貸糾紛、票據追索權糾紛等。這些信息在一定程度上勾勒出企業近年來在經營與法律層面的復雜圖景。

據江蘇江中集團官網介紹，該集團以建筑施工與房地產開發為主業，多專業協同發展，位列中國建筑業百強，擁有國家房屋建筑施工總承包特級資質，曾獲魯班獎13項。

在全國工商聯去年發布的“2025中國民營企業500強”榜單中，江蘇江中集團是如皋唯一上榜企業，足見其在地方經濟中的重要分量。

然而，筆者在查詢資料還發現，“黑龍江新聞網”2024年7月曾發布一篇題為《跨省聯動為企業破解融資難題》的文章，其中提到：

如皋市政府與北安市政府聯動，跨省合作解決企業難題。江中集團作為如皋市地方經濟支柱型企業，因錯綜復雜的信貸擔保鏈，特別是為其他企業承擔的巨額擔保責任，讓企業資金周轉陷入困局，集團正面臨破產之危。為化解危機，如皋市政府與如皋市金融辦歷經近一年時間的籌措，組建了由工商銀行如皋支行、建設銀行如皋支行、中國銀行如皋支行、交通銀行南通分行及浦發銀行南通分行構成的銀團貸款機構，旨在通過債務重組，釋放原抵押物，并以江蘇江中集團遍布全國的資產作為新的抵押物，為江中集團注入新的活力。

由此可見，江中集團確實遇到了發展困局，這與其存有多條“被執行人”記錄，深陷各類糾紛形成呼應。而地方政府的介入與托舉，再次印證該企業在地方財稅、就業及產業生態維系中的重要地位。

圍繞此次中標，輿論主要呈現兩種觀點。一方認為，規則面前應一視同仁，信用管理相關規定在執行層面不應出現松動或例外；另一方則認為，支持本地骨干企業參與重大工程建設，在促進地方經濟發展、維護產業生態方面具有現實合理性。

如何在制度剛性約束與地方發展訴求之間取得平衡，既考驗招標主體的合規意識，也對公共資源交易的信用監管體系提出更高要求。對此你怎么看？

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