《中國應(yīng)急管理報》：四川成都推行應(yīng)急指揮部“雙首席”機(jī)制 信息統(tǒng)一精準(zhǔn)報送 傷員科學(xué)高效處置

“現(xiàn)場檢傷分類完畢，重傷員已啟動綠色通道轉(zhuǎn)運(yùn)，其余傷員按分級標(biāo)準(zhǔn)處置。”近日，在四川省成都市一起突發(fā)事故救援現(xiàn)場，首席醫(yī)療救治專家通過單兵圖傳設(shè)備，快速向應(yīng)急指揮部匯報檢傷分類結(jié)果，城運(yùn)中心大屏幕同步更新傷員分流動態(tài)。與此同時，首席信息官統(tǒng)一匯總、審定現(xiàn)場各類信息，及時向應(yīng)急指揮部報送最新處置進(jìn)展。這一緊張有序、高效協(xié)同的應(yīng)急處置場景，如今已成為成都市應(yīng)急指揮部“雙首席”機(jī)制（以下簡稱“雙首席”機(jī)制）的運(yùn)行常態(tài)。

何為“雙首席”機(jī)制？其蘊(yùn)含著哪些提升應(yīng)急處置效能的特色亮點(diǎn)？帶著這些疑問，記者走進(jìn)成都市應(yīng)急管理局指揮中心，探尋這一創(chuàng)新機(jī)制的密碼。

“‘雙首席’機(jī)制的關(guān)鍵，是構(gòu)建‘專業(yè)引領(lǐng)、分工協(xié)同’的應(yīng)急指揮閉環(huán)。”成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“兩名首席人員分工明確、協(xié)同發(fā)力，有效破解了以往應(yīng)急處置中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。其中的一個首席是首席信息官，通俗來講，就是由專人負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場信息專業(yè)匯總，對各類信息進(jìn)行統(tǒng)一審定、歸口上報，保障信息報送及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一，從源頭上解決了以往應(yīng)急處置中存在的信息混亂、報送滯后等問題。”

另一個首席為首席醫(yī)療救治專家，是守護(hù)傷員生命安全的“一線指揮官”。“事故發(fā)生后，由第一時間抵達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)生擔(dān)任首席醫(yī)療救治專家，牽頭開展傷員檢傷分類工作，精準(zhǔn)判定死亡、危重傷、中度傷、輕度傷等情況，并實(shí)時向應(yīng)急指揮部反饋人員傷亡及救治轉(zhuǎn)歸情況。”該負(fù)責(zé)人介紹說。這份人員傷亡信息，為衛(wèi)健部門快速協(xié)調(diào)醫(yī)院開通綠色通道、調(diào)配救治資源提供了重要支撐，最大限度提升了傷員救治效率。

“雙首席”機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開一套上下貫通、左右聯(lián)動的智慧信息中樞系統(tǒng)。為打通信息傳遞“堵點(diǎn)”，成都市依托市、縣兩級城運(yùn)指揮調(diào)度體系，聯(lián)動多個系統(tǒng)平臺，實(shí)時匯聚119、110、120等應(yīng)急熱線信息，接入氣象、水務(wù)、交通等38類43萬余項(xiàng)、100億余條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息“一網(wǎng)匯聚、一體調(diào)度”。截至目前，依托智慧信息中樞系統(tǒng)，該市已高效處置燃?xì)庑孤⒓淄榫奂劝踩A(yù)警435起，風(fēng)險防范與先期處置能力持續(xù)增強(qiáng)。

通信保障是應(yīng)急指揮的“生命線”。成都市為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了無人機(jī)、單兵圖傳等專業(yè)裝備。即便遇到斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況，救援隊(duì)伍仍能與應(yīng)急指揮部保持通信暢通，確保第一時間接收“雙首席”的指令、實(shí)時回傳一線信息。

“在以往的突發(fā)情況處置中，各部門分頭報送信息，數(shù)據(jù)不一致、反饋滯后等問題較為突出，指揮部難以全面掌握現(xiàn)場情況，進(jìn)而影響了處置決策效率。”成都市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人坦言。如今，市、縣兩級應(yīng)急指揮部已統(tǒng)一入駐本級城運(yùn)中心，橫向聯(lián)動消防救援、公安、衛(wèi)健等22個部門，縱向貫通23個縣（市、區(qū)）、261個鎮(zhèn)（街道）值守場所，實(shí)行“7×24小時”全天候響應(yīng)，告別以往“各自為戰(zhàn)、數(shù)據(jù)打架”的局面，初步形成“上下貫通、左右協(xié)同、快速響應(yīng)”的應(yīng)急指揮格局。

來源：中國應(yīng)急管理報 成都應(yīng)急