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在中東中間人主導的一系列閉門磋商之后,總統收回了打擊伊朗發電廠的威脅。
周四黎明前,埃及、土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦的外長齊聚利雅得,試圖為伊朗戰爭尋找一條外交降溫的出路。
但據參與討論的阿拉伯官員透露,擺在他們面前的一個重大問題是:找不到一個可以與之談判的伊朗對口人選。本周早些時候,以色列擊斃了伊朗國家安全負責人阿里·拉里賈尼。他原本被視為一個可以與西方接觸的可行談判對象。
部分官員說,埃及情報官員設法與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)打開了一條溝通渠道。伊斯蘭革命衛隊是保護伊朗政權的準軍事組織,也是該國最有權勢的安全和政治實體。埃及提出了一項建議,即先暫停敵對行動五天,以建立邁向停火的信任基礎。
這些討論,為七千多英里之外佛羅里達州的一次突然轉向鋪平了道路。
周六晚,特朗普總統在佛州海湖莊園度周末時,向伊朗發出最后通牒,要求其在48小時內重新開放霍爾木茲海峽,否則美軍將“摧毀”伊朗的發電廠。兩天后,隨著利雅得會談的消息傳到白宮,特朗普改變了立場,轉而接受與德黑蘭展開外交接觸,并暫緩執行他此前威脅的打擊行動。
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沙特政府提供的照片顯示,埃及、土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦的外長于 3 月 19 日在利雅得會晤。
美國官員說,特朗普周一上午的轉向,發生在一系列經由中東中間人進行的閉門磋商之后。這些磋商讓美方看到通過協議平息沖突的可能性。知情人士還說,這也反映出特朗普及其部分顧問越來越希望結束這場戰爭,因為總統正面臨這場沖突帶來的政治與經濟后果。
白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特說:“這些都是敏感的外交討論,美國不會通過媒體進行談判。局勢仍在變化之中,任何關于會晤的猜測,在白宮正式宣布之前,都不應被視為最終結果。”
特朗普宣布將對伊朗發電廠的打擊推遲五天后,股市隨即反彈,使在華爾街持續數周承壓的特朗普暫獲喘息。道瓊斯工業平均指數和標普500指數創出2月初以來最大單日漲幅。國際基準布倫特原油收跌11%,報每桶略低于100美元,創3月11日以來最低水平。
不過,阿拉伯調停方私下對美伊能否迅速達成協議表示懷疑,指出雙方立場仍相距甚遠。特朗普聲稱會談富有成效,但伊朗官員對此予以反駁,并否認相關討論正在進行。
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3 月 21 日德黑蘭在此前美以空襲后的受損情況。
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周日在德黑蘭舉行的一場親政權示威。
作為結束戰爭的任何協議的一項條件,伊朗要求美國和以色列承諾今后不再發動襲擊。德黑蘭還要求就戰爭期間遭受的損失獲得賠償。美國方面則仍堅持其在戰前對伊朗提出的要求:拆除德黑蘭的核項目,暫停其彈道導彈計劃,并停止其對代理民兵組織的支持。
一場可能的會晤
據美國和阿拉伯政府助理以及其他知情人士透露,近幾天密集展開的外交活動,已促使各方初步討論本周晚些時候在巴基斯坦或土耳其舉行一次美伊官員面對面會晤。官員們表示,這場會晤尚未最終敲定。
特朗普似乎準備推動達成協議。他周一對記者表示,一些伊朗領導人可能會開啟美伊關系更好的時代。“我們正在打交道的一些人,我覺得他們非常理性,也很可靠,”他說,“也許其中某個人,正是我們一直在尋找的人。看看委內瑞拉,現在進展得多好。”
據一名政府高級官員稱,特朗普在周六首次得知與伊朗展開討論存在可能性時,態度是愿意接受的。
不過,目前德黑蘭正試圖與這些會談保持距離。伊朗議會議長、也是該國目前少數仍居高位的官員之一穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫周一暗示,德黑蘭尚未準備好與華盛頓談判。
在特朗普最初發表上述言論幾小時后,加利巴夫用英文寫道:“伊朗人民要求對侵略者施以徹底且足以令其悔恨的懲罰。”他堅稱,伊朗并未與美國進行任何談判,并補充說,這種樂觀說法“被用來操縱金融和石油市場,并幫助美國和以色列擺脫其所陷入的泥潭”。
上周秘密接觸期間,阿拉伯領導人尤其關注如何重新開放霍爾木茲海峽。這條狹窄水道通常承載著全球20%的石油出口運輸。
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一艘油輪靠近阿曼馬斯喀特,位于戰略要地霍爾木茲海峽之外。
熟悉相關討論的官員說,阿拉伯方面主張由一個中立委員會監督這條海峽,確保所有船只都能安全通行。官員們說,伊朗伊斯蘭革命衛隊則回應稱,伊朗應像埃及目前對蘇伊士運河所做的那樣,對過境船只收取費用。
部分官員說,海灣國家官員反對收費構想,沙特阿拉伯表示,沙特王國不會允許伊朗在海峽運作上占據上風。他們擔心,這樣的安排會在未來多年內鞏固伊朗對海灣能源出口的影響力。
歐洲和阿拉伯官員表示,各方仍在通過不同渠道持續溝通,卡塔爾、阿曼、法國和英國也都在動用各自的秘密溝通渠道。官員們說,在反復磋商的諸多方案中,有一項是由巴基斯坦主辦美伊高層領導人會晤,美方很快便對這一設想表現出興趣。
一名美國官員說,美方可能由特使史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫什納出席,但如果協議已接近達成,也不排除副總統J.D. 萬斯親自前往的可能。
德黑蘭方面則可能派外長阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)參加這場潛在會晤,盡管伊朗官員已釋放信號,稱他們并不熱衷于重演阿拉格齊與威特科夫之間此前那場失敗的談判。如果萬斯不出席,目前尚不清楚加利巴夫是否愿意離開國內加入會談。
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特使史蒂夫·維特科夫(Steve Witkoff)在 3 月 9 日特朗普于佛羅里達向記者發表講話時在場,他可能作為美方代表團成員出席美伊高級領導人會晤。
一旦達成結束敵對行動的協議,外界關注的焦點將轉向:除了重創伊朗軍事能力之外,美國究竟取得了什么成果。分析人士指出,伊朗政權雖然遭到重創,但仍然存在,仍控制著霍爾木茲海峽,并且仍可能接觸到深埋在廢墟之下的核材料。美國目前仍在向該地區增派兩個海軍陸戰隊遠征部隊,每個部隊由三艘軍艦搭載約2200至2500名海軍陸戰隊員。
官員們說,萬斯周一與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡通了電話,不過內塔尼亞胡對外僅公開確認了自己與特朗普的一通電話。一名政府官員說,特朗普周一還與巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾(Asim Munir)通話。
“也許是我”
華盛頓如今將與一個更為強硬的伊朗政權談判。這個政權名義上由新任最高領袖莫杰塔巴·哈梅內伊領導。其父親、妻子和姐妹已在空襲中身亡。與此同時,各方圍繞霍爾木茲海峽未來安排的嚴重分歧依然存在。
周一,當被問及戰后誰將控制霍爾木茲海峽時,特朗普對記者說:“也許是我吧,是我和那位阿亞圖拉,不管下一任阿亞圖拉是誰。”
特朗普還表示,美國已經與一名伊朗高級官員取得聯系。他稱此人在德黑蘭備受尊重,但出于對其安全的擔憂,他拒絕透露姓名。
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圖中為 2025 年的莫罕默德-巴格爾·加利巴夫(居中),伊朗議會議長;一些人認為他可能說服伊朗領導層達成協議。
卡內基國際和平基金會核政策項目(Nuclear Policy Program)非常駐研究員妮科爾·格拉耶夫斯基(Nicole Grajewski)表示,議長加利巴夫是目前少數仍有能力說服伊朗政治領導層和強硬派接受協議的高級官員之一。
現年64歲的加利巴夫曾是伊斯蘭革命衛隊的強硬派指揮官,但他有時也將自己塑造成務實派人物,其中包括他擔任德黑蘭市長的那些年。
格拉耶夫斯基說:“在安全機構內部,加利巴夫擁有很高的認可度。”
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