全國首個“萬億地級市轄區(qū)”是怎樣煉成的？

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由上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院創(chuàng)作編輯、同濟大學(xué)出版社出版的《城市更新：上海的實踐與創(chuàng)新》一書，從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市、社會、企業(yè)、人文、消費和市民的多重維度，分析闡述怎樣的城市更新才是城市經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的；怎樣的項目才是市民所喜歡的；怎樣的投入產(chǎn)出才是可持續(xù)的；城市更新有哪些新案例、新觀點和新趨勢。它怎樣才能既有社會價值，也有經(jīng)濟價值，更有市民的獲得感和可持續(xù)性。這些都是本書的重點和切入點，力求給讀者提供一些觀察、了解城市發(fā)展的新視角、新渠道和新方法，為從事城市更新的同行、機構(gòu)和企業(yè)提供一些源于實踐的理論思考、方法創(chuàng)新和案例借鑒。

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2025年，深圳南山區(qū)交出了一份改寫中國城區(qū)經(jīng)濟史的成績單：全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10102.38億元，同比增長6.3%，正式躋身萬億俱樂部，成為我國首個GDP突破萬億元的地市轄區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)之后，全國第三個萬億級城區(qū)。

以185.3平方公里的土地、不足深圳1/10的面積，南山貢獻了深圳全市超1/4的經(jīng)濟產(chǎn)出，地均GDP高達54億元/平方公里，人均GDP突破54萬元，兩項指標(biāo)均穩(wěn)居全國萬億城區(qū)首位，經(jīng)濟體量甚至超過全國90%以上的地級市，比肩部分歐洲國家。

圖源：李砍柴

一、南山憑什么成為全國首個“萬億地市轄區(qū)”？

南山的萬億奇跡，是數(shù)十年如一日堅守發(fā)展邏輯、持續(xù)深耕的必然結(jié)果，秘密就藏在四個不可替代的核心優(yōu)勢里。

1. 刻進治理底色的市場化基因，是萬億之路的根本根基

從改革開放初期的濱海漁村起步，南山從一開始就埋下了三顆影響至今的“種子”：

尊重市場規(guī)律

尊重民營企業(yè)

堅守契約精神

這三條樸素的理念，沒有停留在口號上，而是貫穿了南山數(shù)十年的發(fā)展歷程，成為破解“不尊重民企、不遵守契約、不敬畏市場”發(fā)展頑疾的核心抓手。

工業(yè)化初期，南山就定下了“不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、不設(shè)置準(zhǔn)入門檻、不增加企業(yè)負擔(dān)”的原則，政府只做服務(wù)者、保障者，而非管理者、指揮者，全力為企業(yè)解決水電、場地、政務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)需求，讓企業(yè)在公平的市場環(huán)境中自主生長。

正是這種對市場的敬畏、對民企的尊重，讓民營經(jīng)濟成為南山發(fā)展的絕對主力，貢獻了全區(qū)86%的GDP、85%的研發(fā)投入和90%以上的就業(yè)崗位，為萬億之路筑牢了最堅實的市場根基。

圖源：國民經(jīng)略

2. 全鏈條閉環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新從單點突破變成集群涌現(xiàn)

盡管很多區(qū)域都在提創(chuàng)新驅(qū)動，卻大多陷入“重投入、輕轉(zhuǎn)化”的困境，而南山真正打通了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條創(chuàng)新閉環(huán)。

源頭創(chuàng)新上，西麗湖國際科教城集聚了7所高水平高校、9家諾獎實驗室和830家市級以上創(chuàng)新載體，35個學(xué)科進入全球ESI前1%，年培養(yǎng)高端人才2.3萬名，為創(chuàng)新提供了源源不斷的源頭活水。

轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上，南山建成18家市級概念驗證中心、13家中小試平臺，打造“非常6+1”成果轉(zhuǎn)化基地，系統(tǒng)性填補了從實驗室到生產(chǎn)線的“死亡谷”，讓專利轉(zhuǎn)化率高達48%，遠超全國平均水平。

資本賦能上，南山國資平臺充當(dāng)“耐心資本”，重點投早、投小、投硬科技，配套概念驗證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化三大基金，陪伴企業(yè)穿越成長周期，讓硬科技創(chuàng)新不再“缺錢”。

最終，這套全鏈條生態(tài)，孕育出了“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)開天辟地”的“熱帶雨林”式格局，讓創(chuàng)新從偶然的單點突破，變成了必然的集群涌現(xiàn)。

下圖：南山區(qū)舉辦的“X-Day”西麗湖路演社活動（圖源：南山區(qū)上市與金融發(fā)展促進會）

3. 前瞻精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)布局，踩準(zhǔn)每一輪產(chǎn)業(yè)變革的浪潮

南山的萬億之路，是它踩準(zhǔn)了每一輪產(chǎn)業(yè)變革的節(jié)奏，完成了持續(xù)的產(chǎn)業(yè)迭代升級。

從改革開放初期承接香港及東南亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“三來一補”完成工業(yè)化原始積累；到2000年后全面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育出華為、騰訊、大疆、邁瑞等一批世界級企業(yè)；再到如今錨定人工智能、低空經(jīng)濟、合成生物、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，南山每一次轉(zhuǎn)型都走在了時代前列。

最具代表性的，就是沿留仙大道布局的“機器人谷”。這條十余公里的科創(chuàng)長廊，串聯(lián)起高校科研資源與產(chǎn)業(yè)載體，集聚了200余家機器人企業(yè)，形成了從核心零部件、AI算法到整機研發(fā)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“上午出圖紙、中午打樣、下午測試”的極致創(chuàng)新效率。

在深圳“20+8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群布局中，南山深度關(guān)聯(lián)14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、7個未來產(chǎn)業(yè)集群，總量位居全市首位，形成了1個千億級軟件與信息服務(wù)集群、9個百億級產(chǎn)業(yè)集群的梯隊格局，為萬億經(jīng)濟提供了持續(xù)的增長動能。

圖源：蛇口消息報

4. 極致的要素利用能力，破解發(fā)展的核心硬約束

面對土地資源緊缺、開發(fā)強度接近上限的核心瓶頸，南山?jīng)]有走“攤大餅”式的擴張老路，而是向存量要空間、向效率要效益，實現(xiàn)了要素的極致集聚與高效利用。

空間利用上，南山創(chuàng)新推出“工業(yè)上樓2.0”模式，通過高層工業(yè)樓宇建設(shè)，實現(xiàn)了“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，畝均稅收高達2500萬元，讓有限的土地釋放出最大的產(chǎn)業(yè)價值。

人才集聚上，南山始終把“人”作為核心發(fā)展要素。通過人才保障房、人才小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)“樓上居住、樓下辦公”的職住融合，大幅降低青年人才安居成本；55家海內(nèi)外高校校友會入駐，搭建起跨越國界的人才網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新推出“六個一”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案，從一個人、一間房、一筆錢入手，為創(chuàng)業(yè)者搭好起步的第一級臺階。

國際化布局上，南山打造Go Global全球服務(wù)中心，聯(lián)動超300家機構(gòu)，輻射120多個國家和地區(qū)，為企業(yè)出海提供“商務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)、財務(wù)、事務(wù)”全流程護航，讓全球資源為南山所用，進一步放大了要素集聚的優(yōu)勢。

下圖：2025年4月29日，來訪者在位于深圳市南山區(qū)的全球服務(wù)中心企業(yè)產(chǎn)品展示區(qū)域參觀。新華社記者 毛思倩 攝（圖源：南方日報）

二、南山的GDP質(zhì)量，究竟高在哪里？

當(dāng)我們談?wù)撃仙降娜f億GDP，更值得關(guān)注的并不是數(shù)字本身，而是數(shù)字背后的高質(zhì)量成色。南山的萬億GDP，是在“效率、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、效益、可持續(xù)性”五個維度實現(xiàn)了全面領(lǐng)先。

1. 極致的產(chǎn)出效率，重新定義城區(qū)經(jīng)濟密度天花板

衡量GDP質(zhì)量最直觀的指標(biāo)，就是單位面積、單位人口的產(chǎn)出能力，而南山在這兩項核心指標(biāo)上，均穩(wěn)居全國萬億城區(qū)首位。

地均GDP方面，南山以54億元/平方公里的產(chǎn)出強度，是北京海淀區(qū)的1.8倍、上海浦東新區(qū)的3.5倍，真正實現(xiàn)了“寸土寸金”，在有限的土地上創(chuàng)造了極致的經(jīng)濟價值。

人均GDP方面，南山人均GDP突破54萬元，遠超全國平均水平，達到國際發(fā)達經(jīng)濟體標(biāo)準(zhǔn)，是浦東新區(qū)的1.7倍、海淀區(qū)的1.3倍，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的高效性和單位人口的價值創(chuàng)造能力。

更難得的是，這種高密度產(chǎn)出，并非依賴土地財政或資源消耗，而是完全依靠人才、技術(shù)、創(chuàng)新等全要素生產(chǎn)率的提升，是真正的內(nèi)涵式增長。

圖源：搜狐城市

2. 高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢抗周期的經(jīng)濟基本盤

南山的GDP，有著極其扎實的產(chǎn)業(yè)支撐，絕非“虛胖”的數(shù)字，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全符合發(fā)達經(jīng)濟體的最優(yōu)特征。

從產(chǎn)業(yè)占比來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達65%，高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達60.7%、58.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重近90%，徹底擺脫了低端加工、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的路徑依賴。

從產(chǎn)業(yè)集群來看，南山培育了新一代電子信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，人工智能、高端醫(yī)療器械、低空經(jīng)濟等多個百億級產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高價值環(huán)節(jié)占據(jù)了重要位置，形成了極強的產(chǎn)業(yè)韌性。

更重要的是，民營經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對主力，全區(qū)63.7萬市場主體、6037家高新技術(shù)企業(yè)、218家上市公司，形成了大中小企業(yè)共生共榮的生態(tài)，哪怕面對外部環(huán)境波動，也能保持穩(wěn)定增長。

下圖：留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地（圖源：深視新聞）

3. 高濃度的創(chuàng)新含金量，讓增長有持續(xù)的核心動能

真正高質(zhì)量的GDP，一定是創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長，而南山的創(chuàng)新濃度，早已達到世界一流創(chuàng)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

研發(fā)投入上，南山研發(fā)投入強度達7.87%，接近全國平均水平的3倍，遠超國內(nèi)絕大多數(shù)城市和城區(qū)，與以色列等全球研發(fā)投入最高的經(jīng)濟體處于同一量級。

創(chuàng)新成果上，南山每萬人發(fā)明專利擁有量超860件，約為全國平均水平的22.9倍；PCT國際專利申請量累計達2.5萬件，約占全國總量的1/14，專利轉(zhuǎn)化率穩(wěn)居全國前列，真正實現(xiàn)了從“智產(chǎn)”到“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新主體上，南山擁有國家級制造業(yè)單項冠軍36家、專精特新“小巨人”企業(yè)394家，上市公司密度位居全國第一，每平方公里就有1.2家上市公司，這些扎根實業(yè)、專注創(chuàng)新的市場主體，正是GDP高質(zhì)量增長的核心密碼。

圖源：劉曉博說財經(jīng)

4. 穩(wěn)健的增長效益，實現(xiàn)規(guī)模與盈利的同步提升

高質(zhì)量的GDP，必然是有效益、有財稅支撐、有盈利保障的增長，而非單純的數(shù)字堆砌。

從核心增長動力來看，2025年南山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額均位居深圳全市前列，多項指標(biāo)增速與貢獻率全市第一，形成了工業(yè)、消費、投資、外貿(mào)協(xié)同拉動的良性增長格局。

從企業(yè)盈利水平來看，2024年南山規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額達887.41億元，遠超上海浦東新區(qū)的479.09億元，以不到浦東1/3的規(guī)上工業(yè)營收，實現(xiàn)了近2倍的利潤，充分體現(xiàn)了南山產(chǎn)業(yè)的高附加值和強盈利能力。

從財政實力來看，2024年南山地方一般公共預(yù)算收入達376.22億元，與經(jīng)濟體量高度匹配，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化提供了持續(xù)的財力支撐，形成了“經(jīng)濟增長-財稅增收-民生改善-活力提升”的正向循環(huán)。

5. 發(fā)展與民生生態(tài)的協(xié)同共進，讓增長有溫度與可持續(xù)性

真正的高質(zhì)量發(fā)展，從來不是唯GDP論，而是經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)同共進，南山恰恰做到了這一點。

生態(tài)方面，南山是全國唯一同時獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”兩項稱號的中心城區(qū)，“山海連城”格局基本形成，197個公園遍布城區(qū)，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

民生方面，南山全力推進“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”建設(shè)，基礎(chǔ)教育滿意度連續(xù)8年位居深圳第一，構(gòu)建了全覆蓋的“15分鐘就醫(yī)圈”，持續(xù)加大保障性住房、養(yǎng)老托育供給，讓發(fā)展成果惠及全體市民。

這種“生產(chǎn)上金山銀山、生態(tài)上綠水青山、生活上壽比南山”的發(fā)展模式，讓南山的GDP增長，真正回歸了“以人為本”的本質(zhì)，也讓高質(zhì)量發(fā)展有了更深厚的內(nèi)涵。

下圖：大沙河水清岸綠，多項賽事在這里舉行（圖源：粵改粵好）

結(jié)語：對于區(qū)域發(fā)展而言，萬億GDP不是終點，而是高質(zhì)量發(fā)展的全新起點。規(guī)模決定發(fā)展的下限，質(zhì)量決定發(fā)展的上限，唯有堅守創(chuàng)新驅(qū)動、堅守提質(zhì)增效，才能在區(qū)域競爭中行穩(wěn)致遠，這正是南山萬億之路留給全國最核心的啟示。

（題圖圖源：蛇口消息報）

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院

誠聘各路英才

因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬向社會誠聘以下崗位人才：

一、兼職咨詢策劃師

崗位職責(zé)：

參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市更新等方面課題的研究，結(jié)合不同情況和特點，為有關(guān)政府、園區(qū)和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務(wù)和相關(guān)方案。

任職要求：

1.本科及以上學(xué)歷，有較強的存量資源盤活、產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)項目策劃經(jīng)驗；

2.具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，有較強的專業(yè)敏銳度和領(lǐng)悟力；

3.在大型規(guī)劃、咨詢公司擔(dān)任項目經(jīng)理以上職位者優(yōu)先；

4.產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域三年以上工作經(jīng)驗，參與過城市更新、各種產(chǎn)業(yè)園類咨詢項目者優(yōu)先；

二、兼職產(chǎn)業(yè)研究員

崗位職責(zé)：

負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、煥新等方面課題的研究、策劃、組織、協(xié)調(diào)工作，結(jié)合不同情況和特點，為有關(guān)政府、園區(qū)和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務(wù)和相關(guān)方案。

任職要求：

1.本科及以上學(xué)歷，有較強的課題組織協(xié)調(diào)溝通能力、策劃分析能力、項目管理能力和綜合領(lǐng)導(dǎo)能力；

2.具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，有較強的專業(yè)敏銳度和領(lǐng)悟力；

3.在大型咨詢公司擔(dān)任中層以上職位者優(yōu)先；

4.產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域八年以上工作經(jīng)驗，獨立負責(zé)過城市更新類咨詢項目者優(yōu)先；具有主持重點課題研究能力者優(yōu)先。

三、公眾號兼職編輯

為進一步提升新媒體質(zhì)量和影響力，特向社會招聘兼職編輯，具體條件如下:

1.公眾號名稱：“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“上海城市更新”。

2.基本條件：大學(xué)及以上學(xué)歷，具有產(chǎn)業(yè)或城市更新領(lǐng)域研究經(jīng)歷者優(yōu)先；能在廣泛瀏覽中選擇有質(zhì)量、閱讀性強的文章；并能撰寫原創(chuàng)文章；會使用公眾號排版軟件；會應(yīng)用AI技術(shù)、會短視頻剪輯者優(yōu)先。

3.崗位職責(zé)：獨立選題、改編轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)業(yè)或城市更新類文章，并排版發(fā)布；撰寫原創(chuàng)文章、采訪、拍攝或剪輯短視頻等。

4.工作方式：在線辦公為主。

四、特約撰稿人

1.條件：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整或城市更新方面具有研究和實踐造詣、能理論聯(lián)系實際，撰寫可讀性強原創(chuàng)文章的人士；

2.內(nèi)容：自我選題與定向約稿相結(jié)合，題材不限，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、城市更新、文旅商體、企業(yè)經(jīng)營、數(shù)據(jù)分析、國內(nèi)外案例分享、城市見聞、科技創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相關(guān)的題材；

3.要求：字數(shù)一般2000-3000字，觀點鮮明，數(shù)據(jù)翔實，案例鮮活，“以小見大”，可讀性強；刊用均需作者原創(chuàng)，謝絕轉(zhuǎn)發(fā)。

五、短視頻制作者

具有較豐富攝影及短視拍攝經(jīng)驗，并有相關(guān)作品積累，尤其在城市更新、商業(yè)觀察、區(qū)域風(fēng)貌、城市街景、建筑特色方面具有獨特視角和捕捉能力的人士。

六、以上報酬待遇：均具體面洽。

七、聯(lián)系方式

秦老師

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郵箱：qinjinyun@siitd.cn

孫老師

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座機：021-64676547

郵箱：sunxiudi@siitd.cn

地址：上海市長寧區(qū)延安西路1538號A座101室

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