乾隆四十六年,京城的冬天格外冷。兵部的一份奏折擺在御案上,內(nèi)容不長,卻關(guān)乎天下綠營武臣的錢袋子:廢除“親丁名糧”,改給養(yǎng)廉銀。有人說,這不過是照搬文官那一套到武官身上;也有人搖頭,覺得綠營將官這一輩子的油水,多少要改個(gè)模樣。
要弄清楚各省提督一年到底能拿多少錢,還真不能只盯著“從一品”這四個(gè)字。表面上同是從一品,提督和總督、巡撫,看起來級別差不多,實(shí)際上俸制根本不是一套賬本。文官是文官的算法,武官是武官的路數(shù),尤其是綠營提督這一類封疆武職,更像是單列出來的一個(gè)系統(tǒng)。
有意思的是,很多人一提清代官俸,腦子里立刻蹦出一個(gè)固定數(shù)字:一品一百八十兩,二品一百五十五兩,九品三十三兩,好像全國上下都按這個(gè)模板來發(fā)錢。這樣的印象,只說對了一半,還只是文官那一半,對武職尤其是各省提督這塊,就明顯不夠用了。
要把這筆賬算清楚,時(shí)間線得拉長點(diǎn),從順治講到乾隆,從“正俸”“薪銀”講到“親丁名糧”和“養(yǎng)廉銀”,提督到底一年拿多少,跟是不是“按文官標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)放,中間隔著好幾道制度上的臺(tái)階。
一、綠營武官的系統(tǒng):看上去級別一樣,賬卻完全不是一套
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說到“提督”,很多人下意識會(huì)把他和總督、巡撫并列,覺得都是封疆大吏。級別上,的確差不多:總督、巡撫是文官體系里的封疆重臣,提督則是綠營軍政的最高負(fù)責(zé)人,統(tǒng)轄一省武備,按清制為從一品武職。
綠營本身,是清廷在各省長期駐扎的漢人軍隊(duì)。和八旗不同,它主要負(fù)責(zé)地方守備、防盜剿匪、協(xié)同鎮(zhèn)壓騷亂等任務(wù),屬于標(biāo)準(zhǔn)的“地方常備軍”。在這個(gè)系統(tǒng)里,將官層級自上而下非常清楚:提督、總兵、副將、參將、游擊、都司、守備、千總、把總,一層壓一層。
如果單拿出官階來說,提督標(biāo)的是“從一品”,總兵有正一品、從一品、正二品幾種不同加銜,副將是正二品,參將正三品,游擊正四品……和文官體系的品秩是對得上的。但問題就在這兒:品秩對得上,俸祿并不是按同一張表來核算。
文官拿的是“正俸”加上各種恩俸、養(yǎng)廉銀等,俸銀只是一個(gè)基本盤。而綠營將官的收入,就復(fù)雜得多了——俸銀、薪銀、蔬菜燭炭銀、心紅紙張銀、案衣什物銀,后期再加上養(yǎng)廉銀,還有早年的親丁名糧。賬面上一條條列下來,看著挺清楚,實(shí)際操作起來卻千差萬別。
不得不說,在雍正以前,談綠營官員俸祿,如果只用“某品多少兩”來概括,基本是說不準(zhǔn)的。就拿提督來說,同樣是“從一品”,加什么銜,在哪個(gè)時(shí)期,就能把年俸拉出一截距離來。
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二、從順治到乾隆初:提督俸祿怎么算,關(guān)鍵看“加銜”與五項(xiàng)銀
順治朝時(shí),綠營將官的收入結(jié)構(gòu)還比較簡單,只有俸銀和薪銀兩項(xiàng)。俸銀,相當(dāng)于固定工資;薪銀,可以理解為職務(wù)津貼。很快,這個(gè)結(jié)構(gòu)就復(fù)雜起來了。
順治五年,朝廷在原有兩項(xiàng)基礎(chǔ)上,另加了蔬菜燭炭銀、心紅紙張銀和案衣什物銀。聽名字就知道,這些是生活、辦公和衣物方面的補(bǔ)貼。于是,一個(gè)提督一年從官府領(lǐng)錢,不再是兩筆,而是五筆。這一點(diǎn),一直沿用到乾隆初年。
不過,想弄明白提督一年拿多少,還得繞不開一個(gè)關(guān)鍵的詞——加銜。清初各省提督和總兵,很喜歡加“左右都督”“都督同知”“都督僉事”這些武職舊銜,銜職不一樣,俸額也會(huì)有差別。
比如加左右都督銜的提督,定為正一品,其實(shí)在品級上已經(jīng)高出一般從一品的武官一截。這類提督的具體賬目是這樣的:俸銀九十五兩,薪銀一百四十四兩,蔬菜燭炭銀一百八十兩,心紅紙張銀二百兩,案衣什物銀一百兩,加在一起,一年能拿七百一十九兩。
同樣加左右都督銜的總兵,也是正一品,但數(shù)額略低:俸銀九十五兩,薪銀一百四十四兩,蔬菜燭炭銀一百四十兩,心紅紙張銀一百六十兩,案衣什物銀六十兩,總計(jì)五百九十九兩。若是總兵只加都督同知銜,從一品,合計(jì)約五百八十五兩;再低一級的都督僉事銜,總兵是正二品,年俸約五百七十一兩。
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再往下看:副將四百二十七兩,參將二百六十七兩,游擊二百五十五兩,都司二百一十七兩,守備一百三十一兩,千總四十八兩,把總?cè)鶅伞_@些數(shù)字在賬面上非常清楚。
有意思的是,如果拿這些武官數(shù)據(jù)和文官那一套“正俸”對比,會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有點(diǎn)顛覆固有印象的結(jié)果:在雍正未實(shí)行養(yǎng)廉銀之前,綠營將官賬面上的年俸,其實(shí)普遍高于同品文官。提督、總兵這一級,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文官一品、二品的正俸額度,好幾倍都是常事。
但賬面數(shù)字好看,不見得就代表生活實(shí)際寬裕。文官掌管地方行政,有機(jī)會(huì)沾染陋規(guī)、捐例、灰色收入,這部分遠(yuǎn)超俸銀;綠營將官則在軍中,插手地方財(cái)政的余地沒那么大。在錢袋子這件事上,兩邊的路數(shù)完全不同,不好簡單一筆勾銷。
乾隆登基后,很快就注意到了綠營武官俸制上的混亂。各省提督、總兵加銜不一,俸額標(biāo)準(zhǔn)七零八落,同品不同行,同職不同俸,既不好管理,也容易滋生矛盾。因此,乾隆十八年決意把提督定為從一品,總兵統(tǒng)一為正二品,原先各種高來高去的加銜逐步壓平,案衣什物銀也一并裁撤。
這樣一來,提督的賬面收入有所下降,定在六百零五兩,總兵是五百一十一兩。數(shù)字不算嚇人,但結(jié)構(gòu)更規(guī)整了。從俸制改革這個(gè)角度看,乾隆這一手,算是給武臣那摞復(fù)雜賬本,做了個(gè)“簡化版”。
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三、親丁名糧、養(yǎng)廉銀:提督的錢,真正漲在這兩塊
要說提督一年到底拿多少,光看俸銀那幾百兩,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真正構(gòu)成差距的,是兩個(gè)關(guān)鍵名目:親丁名糧和后期增加的養(yǎng)廉銀。
先說親丁名糧。綠營提督身邊,是可以配護(hù)衛(wèi)親兵的,這些人叫“親丁”。名糧,就是按人頭發(fā)放的口糧銀。聽著像是給兵發(fā)的,實(shí)際操作中,這筆錢在提督那里,是一塊極為穩(wěn)定的收入來源。
以陜甘提督為例,定額親丁八十名,對應(yīng)八十份口糧。理論上,這八十名親丁都要實(shí)實(shí)在在地養(yǎng)在提督身邊,按人供給。可實(shí)際情況呢?很多提督根本不會(huì)配齊這么多隨從兵,有的只留幾名心腹護(hù)衛(wèi),有的十來個(gè),已經(jīng)算多的了。剩下那些“名額上的人”,就變成了紙面上的兵,口糧照領(lǐng),實(shí)際卻入了提督腰包。
雍正八年,河南巡撫田文鏡上奏,指出各省親丁名糧數(shù)額不一,容易滋生弊端,請朝廷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雍正帝很快裁定,各級將領(lǐng)親丁名額按照品級劃一:提督八十名,總兵六十名,副將三十名,參將二十名,游擊十五名,都司十名,守備八名,千總五名,把總四名,外委把總一名。
按照這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn),提督的親丁名額統(tǒng)一到了八十名。折算成口糧銀,每位提督每年可以領(lǐng)到的親丁名糧,基本穩(wěn)定在一千四百四十兩左右。這是額外加在俸銀之外的,又是實(shí)打?qū)嵉你y子。提督?jīng)]有養(yǎng)廉銀,可這道名目,多少起到了類似作用。
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如果把乾隆十八年以后提督的俸祿六百零五兩,加上親丁名糧的一千四百四十兩,理論上的“明面收入”,已經(jīng)接近兩千兩。而且,這還是不算其他雜項(xiàng)補(bǔ)貼、職務(wù)油水的情況下。
不過,故事到乾隆中后期出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。乾隆四十六年,皇帝下詔廢除親丁名糧這一制度,表面理由是節(jié)省冗費(fèi),實(shí)際也考慮到其中滋生的虛報(bào)、冒領(lǐng)等弊端。與此同時(shí),朝廷也順勢把文官體系中已經(jīng)實(shí)行多年的養(yǎng)廉銀,推廣到綠營武官。
新規(guī)之下,提督每年養(yǎng)廉銀二千兩,總兵一千五百兩,副將八百兩,參將五百兩,游擊四百兩,都司二百六十兩,守備二百兩,千總一百二十兩,把總九十兩,外委千把總十八兩。養(yǎng)廉銀的數(shù)字,直接擺在明面上,替代了原先隱藏在親丁名額里的那一塊隱性收入。
值得一提的是,邊疆地區(qū)的綠營提督和總兵,養(yǎng)廉銀標(biāo)準(zhǔn)要高出內(nèi)地一截。烏魯木齊提督是二千八百兩,伊犁總兵、巴里坤總兵都是二千一百兩,哈密副將一千二百兩,參將八百兩。邊地條件艱苦,運(yùn)輸成本、軍需開支都高,這是實(shí)際情況的折射。
乾隆四十六年前后,是一個(gè)分界點(diǎn)。此前提督的額外收入,主要集中在親丁名糧上,名義為“養(yǎng)兵”,實(shí)則補(bǔ)己;之后則變成養(yǎng)廉銀,名義為“廉潔俸”,直接發(fā)給官員個(gè)人。從賬面看,數(shù)字有變化,從制度邏輯來看,則是從隱性收入轉(zhuǎn)向顯性補(bǔ)貼。
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四、到底是不是按文官標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?提督的“同品不同制”
說到這里,那兩個(gè)最初的問題,可以拆開來看。
從一品提督,一年到底有多少俸祿?如果按乾隆十八年之后、養(yǎng)廉銀實(shí)行之前的情形來算,提督的固定俸祿約六百零五兩,加上親丁名糧一千四百四十兩,此外再有蔬菜燭炭銀、紙張之類小項(xiàng),總計(jì)在兩千兩上下,這是比較穩(wěn)妥的估計(jì)。當(dāng)然,這個(gè)數(shù)字還是偏保守的,沒有把其他臨時(shí)性補(bǔ)貼算在內(nèi)。
乾隆四十六年以后,親丁名糧取消,提督獲得二千兩養(yǎng)廉銀,俸祿六百零五兩仍在。照賬面數(shù)字來看,這時(shí)的提督每年“明規(guī)收入”,已經(jīng)超過兩千六百兩,若加上辦公用度等小項(xiàng),接近三千兩,這并不夸張。
如果再考慮邊疆提督,比如烏魯木齊提督,養(yǎng)廉銀就是二千八百兩,加上俸祿與其他附加銀,年入更高。這類官員雖遠(yuǎn)在邊塞,待遇明顯高于內(nèi)地,從制度上看,是有意向邊疆武職傾斜。
再看第二個(gè)問題:綠營將官的俸制,是否沿用文官標(biāo)準(zhǔn)?從數(shù)字結(jié)構(gòu)看,有一點(diǎn)非常明確——不能簡單說“按文官標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”。文官的正俸體系是一套,武官,尤其是綠營將官,是另一套,即便后期都拿養(yǎng)廉銀,標(biāo)準(zhǔn)和檔次也不一樣。
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文官的正俸雖然不高,但養(yǎng)廉銀差距巨大,比如兩廣總督、湖廣總督等重地封疆,養(yǎng)廉銀往往高至上萬兩,省城布政使、按察使也是幾千兩的級別。和這些相比,即便是提督的兩千多兩養(yǎng)廉銀,也不能說高到夸張的程度,更談不上“照搬文官”。
提督的工資體系,很明顯帶著軍職色彩:早期靠多種“銀”湊成一個(gè)整體,再靠親丁名額補(bǔ)齊差額;后期統(tǒng)一成俸祿加養(yǎng)廉銀,數(shù)字略有提升,卻仍與文官分軌而行。同樣是從一品,提督和總督、巡撫的收入結(jié)構(gòu)完全不同,這才是清代俸制的一大特點(diǎn)。
另一方面,不能忽略的還有那部分“法外收入”。綠營將官掌軍餉、管兵額,克扣軍餉、虛報(bào)兵數(shù),在不少地方都曾是公開的潛規(guī)則。有人曾半開玩笑地問:“大人,兵冊上這兩百人,可是真有其人?”某總兵只是笑笑,放下茶盞,說了句:“兵在冊上,就算有。”
這一類收入當(dāng)然無法精確統(tǒng)計(jì),檔案里也不會(huì)正大光明地記載。但從大量案牘材料來看,它的存在是現(xiàn)實(shí)的。只是,這部分不能算作“俸祿”,而是體制之外的“灰色收益”,文官有陋規(guī),武官有軍餉的文章,性質(zhì)類似,道理卻不能混為一談。
綜觀綠營提督和各級將官的俸祿,可以看到幾條清晰的線索:順治以來的五項(xiàng)銀,雍正八年的親丁名額統(tǒng)一,乾隆十八年的俸制歸一與案衣銀裁撤,乾隆四十六年的廢名糧、設(shè)養(yǎng)廉,每一步都在調(diào)整官員“明面收入”的結(jié)構(gòu)。表格上的數(shù)字在變,背后的邏輯,卻始終圍繞著兩點(diǎn)打轉(zhuǎn):既要讓官員衣食無憂,又不能讓官場銀錢的流通完全失控。
從這個(gè)角度看,“各省提督一年有多少俸祿”“是不是按文官標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”,其實(shí)不只是一個(gè)數(shù)字上的問題。中間牽扯的,是清代整個(gè)俸制體系文武分流、明暗并存的復(fù)雜格局。把這些線索一一攫出,才能真正看懂那幾百兩、一兩千兩背后,制度運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)樣貌。
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