最近拉美那邊的動靜,比很多懸疑劇還刺激。委內(nèi)瑞拉前陣子剛出了大變局,馬杜羅出事之后,臨時接棒的代總統(tǒng)德爾西,不到兩天就把軍方頂層整個換了一遍。這種操作可不是普通的人事輪換,明眼人都能看出來,這是直接拿槍桿子開刀,擺明了要立規(guī)矩。今天咱們就嘮嘮這事背后藏著的門道。
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這事說起來速度快得驚人,3月18號德爾西先拿下了干了11年國防部長的帕德里諾,轉(zhuǎn)天3月19號就宣布更新整個軍事高層。外媒傳出的消息確認(rèn),她已經(jīng)把委軍所有高級指揮層全部更換完畢。不到兩天時間把軍方核心圈整體重新排位,這根本算不上常規(guī)調(diào)整,明擺著就是過渡期權(quán)力再分配的公開攤牌。
德爾西為啥下這么狠的刀?她現(xiàn)在缺的根本不是喊口號要掌聲,實(shí)打?qū)嵃衍姍?quán)攥在自己手里才是最要緊的。這事的源頭得回到今年1月那場震動整個拉美的變動,路透社和美聯(lián)社都報過,馬杜羅是在美軍夜間軍事行動后被帶往美國的。之后委內(nèi)瑞拉最高法院要求時任副總統(tǒng)的德爾西接任臨時領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)時軍方也公開表態(tài)支持。
德爾西這個位子不是重新選舉出來的,靠的是憲法接位加軍隊(duì)背書才暫時穩(wěn)住局面。她上臺頭一件事根本輪不到談改革,得先把最要命的問題解決,那就是到底誰真正控制著軍隊(duì)。帕德里諾就是她第一帕德里諾可不是隨便一個普通老臣,他是馬杜羅時代整個軍政結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵支點(diǎn)。2014年就開始執(zhí)掌防務(wù)系統(tǒng),這么多年馬杜羅能在持續(xù)危機(jī)里穩(wěn)住局面,他是核心功臣之一。路透社直接挑明,這次換防就是把統(tǒng)領(lǐng)軍事體系11年的權(quán)力人物直接降格,一點(diǎn)余地都沒留。
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個要動的核心目標(biāo),誰讓這位根子扎得太接帕德里諾位子的也不是什么溫和技術(shù)官僚,是情報與反間諜系統(tǒng)出身的古斯塔沃,這個人還同時被美國和歐盟制裁過。你品品這個安排,根本不是為了求穩(wěn),就是先控槍、再控心、最后把整個局攥在手里。而且德爾西提拔古斯塔沃真不是臨時拍腦袋決定的,人家早早就提前布局了。
深了
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路透社早就披露過,今年1月德爾西就把古斯塔沃安排到了總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和軍事反間諜總局的關(guān)鍵位置上。當(dāng)時就有消息人士看出來,這是提前布局對沖內(nèi)部威脅的一步棋。德爾西心里門清,自己最大的風(fēng)險不一定來自街頭抗議,也不一定來自反對派,最可能出問題的就是體制內(nèi)部。
手里攥著總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì),握著反間諜系統(tǒng),再把國防部長的位子拿到,相當(dāng)于把政權(quán)最硬的幾塊骨頭全捏自己手里了。這場48小時的大換血,說穿了不是簡單清洗舊人,是德爾西給所有人遞明白話。從現(xiàn)在開始,委內(nèi)瑞拉的軍隊(duì)不再是馬杜羅舊時代的延伸,得是她這個過渡權(quán)力中心的直屬力量。
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外界都把這次動作看成抓軍權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)操作,在拉美政治圈子里,誰一上來先動軍方,根本不是試探,就是直接定規(guī)矩。嘮完了軍權(quán)的事,真正讓局勢變復(fù)雜的其實(shí)是委內(nèi)瑞拉的命根子石油,這事繞不開也得說透。
德爾西上臺之后,直接推動了委內(nèi)瑞拉油氣法律大修。1月29號委內(nèi)瑞拉議會就通過了油氣法的重大改革,允許更靈活的合同模式,給私人和外國企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán),也給資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、外包運(yùn)營和后續(xù)追加投資打開了空間。這套操作擺明了就是要吸引外資進(jìn)來救急止血。
這邊剛改完油氣法律,3月18號美國財政部就跟著放寬了對委內(nèi)瑞拉國家石油公司PDVSA的交易限制,允許美國企業(yè)和它開展更廣泛的業(yè)務(wù)。表面上看,這對被制裁壓了這么多年的委內(nèi)瑞拉是件大好事,終于能喘口氣了。可往深了想,這種松綁根本不是無條件送溫暖。
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美方要求所有相關(guān)合同都得遵守美國法律,付款還要流向美國控制的賬戶。這不就是一邊給你開閘放水,一邊把水閥門牢牢捏在自己手里嘛。德爾西為啥非要先抓軍權(quán)再動經(jīng)濟(jì),這里頭的道理其實(shí)一點(diǎn)就透。
現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉的困局,不是喊一句開放外資就能輕松解決的。路透社之前就點(diǎn)出過,委軍內(nèi)部大約有2000名將官,這些人不光管著部隊(duì),還牽扯著龐大的石油相關(guān)商業(yè)利益網(wǎng)絡(luò)。你要動石油這塊大蛋糕,就得先有足夠的力量壓住舊利益集團(tuán),不然根本推不動。
IMF今年2月就明確說了,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)和人道局勢相當(dāng)脆弱,三位數(shù)通脹、貨幣快速貶值、高貧困、公共服務(wù)短缺這些問題一個都沒解決。聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)更驚人,全球已經(jīng)有接近790萬委內(nèi)瑞拉難民和移民。這個國家的問題不是薄薄一層窗戶紙,是一整堵堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的墻。
現(xiàn)在很多人都在吵德爾西是不是親美,美國是不是突然改了性子,其實(shí)這些都不是最該警惕的。真正要擔(dān)心的,是委內(nèi)瑞拉會不會從過去被制裁掐住脖子的狀態(tài),變成另一種被資本、賬戶和規(guī)則重新套牢的狀態(tài)。畢竟美國制裁委內(nèi)瑞拉可不是一天兩天的事了。
美國最早2015年就開始制裁委內(nèi)瑞拉官員,2019年之后更是對石油體系下了重手。現(xiàn)在看似關(guān)系回暖,本質(zhì)上就是美國根據(jù)自己的能源和地緣需要,重新調(diào)整了一下制裁的閥門而已,根本不是突然發(fā)了善心。德爾西現(xiàn)在走的路,說穿了一點(diǎn)都不太平。
軍方高層重組,說明德爾西已經(jīng)把“臨時接位”的虛位子,往實(shí)權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)上挪了關(guān)鍵一步。石油法開了口子,說明委內(nèi)瑞拉也認(rèn)了,不靠外資和外部市場,國家經(jīng)濟(jì)根本止不住出血。美國放寬部分制裁,說明華盛頓也想把這個世界級石油儲量大國,重新拉回自己能控制的能源供應(yīng)鏈里。
三件事湊到一塊看,委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在走的根本不是什么普通過渡,是軍權(quán)先收緊、經(jīng)濟(jì)后開閘、外部力量再嵌進(jìn)來的路子,風(fēng)險真的不小。德爾西現(xiàn)在就是一邊把軍隊(duì)做成自己的安全地盤,一邊拿石油換發(fā)展時間,一邊在美國壓力和國內(nèi)舊勢力之間找條能活下去的縫隙。可縫隙再寬,也不是一條能走通的坦途。
軍方盤根錯節(jié)的利益不好拆,爛了這么多年的經(jīng)濟(jì)攤子不好收,美國的外部控制也不可能憑空消失。委內(nèi)瑞拉未來是真的能熬到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,還是只是從一個控制體系換到另一個控制體系,現(xiàn)在誰也不敢把話說死。但有一點(diǎn)已經(jīng)越來越清楚,這場風(fēng)暴的中心早就不是馬杜羅走沒走了。
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現(xiàn)在的核心問題是,馬杜羅走了之后,到底誰能真正接管槍桿子、石油和整個國家的命脈。至少現(xiàn)在看來,德爾西已經(jīng)先出手搶下了最關(guān)鍵的那塊牌。你覺得德爾西這波48小時抓軍權(quán),是給國家止血還是給新權(quán)力結(jié)構(gòu)鋪路呢?
參考資料:環(huán)球時報 委內(nèi)瑞拉局勢深度分析
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