浙江發(fā)文落實(shí)帶薪年休假：遏制無(wú)效加班、強(qiáng)制加班等不良文化

鼓勵(lì)用人單位在中小學(xué)生春秋假、寒暑假期間，對(duì)有未成年子女照護(hù)需求的職工優(yōu)先安排調(diào)休、補(bǔ)休或年休假；遏制“無(wú)效加班”“強(qiáng)制加班”等不良文化，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點(diǎn)問(wèn)題……日前，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)帶薪年休假制度的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)維護(hù)職工休息休假權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行帶薪年休假制度，是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要福利和基本權(quán)利，也是保障勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)者身心健康、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的實(shí)際舉措，對(duì)于提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國(guó)家層面，《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等明確規(guī)定“職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，享受帶薪年休假”“單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假”。本月初開幕的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。“各地要指導(dǎo)用人單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織實(shí)施好職工帶薪年休假制度，確保所有符合條件的職工都能平等享有法定休假權(quán)益。”浙江4部門在《通知》中強(qiáng)調(diào)。《通知》從健全年休假計(jì)劃管理、推進(jìn)休息休假集體協(xié)商、加強(qiáng)各類假期協(xié)同、培育先進(jìn)企業(yè)文化等方面對(duì)落實(shí)帶薪年休假制度進(jìn)行了明確。在健全年休假計(jì)劃管理上，《通知》表示，各地要指導(dǎo)督促用人單位建立健全年休假計(jì)劃管理制度，堅(jiān)持“年初統(tǒng)籌、全年動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)、崗位設(shè)置等情況，制定職工輪流休假計(jì)劃，從年初開始統(tǒng)籌安排職工輪流休假。對(duì)承擔(dān)重大節(jié)日值守、應(yīng)急處置、關(guān)鍵崗位保障等性質(zhì)特殊的崗位，指導(dǎo)用人單位提前制定專項(xiàng)休假方案，通過(guò)“分期休假、錯(cuò)峰休假、崗位互補(bǔ)”等方式，妥善平衡工作需求與職工休假權(quán)益。推進(jìn)休息休假集體協(xié)商方面，《通知》提出，各地要推動(dòng)用人單位與職工雙方通過(guò)平等協(xié)商，將落實(shí)年休假制度納入集體協(xié)商、列入集體合同，明確年休假的具體實(shí)施細(xì)則、爭(zhēng)議解決途徑等。工會(huì)組織要主動(dòng)介入集體協(xié)商過(guò)程，人力社保部門要加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，對(duì)未將年休假列入集體合同的，要指導(dǎo)督促協(xié)商雙方將年休假條款納入集體協(xié)商集體合同內(nèi)容，確保職工享受年休假的權(quán)利。在加強(qiáng)各類假期協(xié)同上，《通知》指出，要鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新假期使用方式，支持職工將年休假與法定節(jié)假日、周末調(diào)休、補(bǔ)休相結(jié)合，形成更長(zhǎng)時(shí)間的“組合假期”，滿足職工探親訪友、旅游休閑、家庭照護(hù)等多元化需求。要鼓勵(lì)用人單位在中小學(xué)生春秋假、寒暑假期間，對(duì)有未成年子女照護(hù)需求的職工優(yōu)先安排調(diào)休、補(bǔ)休或年休假，支持家庭照護(hù)或出行。積極推動(dòng)錯(cuò)峰休假，引導(dǎo)職工避開節(jié)假日出行高峰，提升休假品質(zhì)。在培育先進(jìn)企業(yè)文化方面，《通知》要求，各地要將休息休假納入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重職工的文化氛圍，倡導(dǎo)“高效工作、快樂(lè)生活”理念，遏制“無(wú)效加班”“強(qiáng)制加班”等不良文化，積極打造健康職場(chǎng)生態(tài)，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點(diǎn)問(wèn)題。為促進(jìn)用人單位落實(shí)好職工帶薪年休假制度，浙江還將加強(qiáng)監(jiān)督檢查并強(qiáng)化工作合力。《通知》表示，各級(jí)人力社保部門要將年休假制度落實(shí)情況納入監(jiān)管機(jī)制實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，以中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門每年開展一次休息休假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)涉及年休假糾紛的案件做到快接、快查、快處。

鼓勵(lì)用人單位在中小學(xué)生春秋假、寒暑假期間，對(duì)有未成年子女照護(hù)需求的職工優(yōu)先安排調(diào)休、補(bǔ)休或年休假；遏制“無(wú)效加班”“強(qiáng)制加班”等不良文化，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點(diǎn)問(wèn)題……

日前，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)帶薪年休假制度的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)維護(hù)職工休息休假權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

實(shí)行帶薪年休假制度，是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要福利和基本權(quán)利，也是保障勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)者身心健康、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的實(shí)際舉措，對(duì)于提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

國(guó)家層面，《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等明確規(guī)定“職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，享受帶薪年休假”“單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假”。本月初開幕的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。

“各地要指導(dǎo)用人單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織實(shí)施好職工帶薪年休假制度，確保所有符合條件的職工都能平等享有法定休假權(quán)益。”浙江4部門在《通知》中強(qiáng)調(diào)。

《通知》從健全年休假計(jì)劃管理、推進(jìn)休息休假集體協(xié)商、加強(qiáng)各類假期協(xié)同、培育先進(jìn)企業(yè)文化等方面對(duì)落實(shí)帶薪年休假制度進(jìn)行了明確。

在健全年休假計(jì)劃管理上，《通知》表示，各地要指導(dǎo)督促用人單位建立健全年休假計(jì)劃管理制度，堅(jiān)持“年初統(tǒng)籌、全年動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)、崗位設(shè)置等情況，制定職工輪流休假計(jì)劃，從年初開始統(tǒng)籌安排職工輪流休假。對(duì)承擔(dān)重大節(jié)日值守、應(yīng)急處置、關(guān)鍵崗位保障等性質(zhì)特殊的崗位，指導(dǎo)用人單位提前制定專項(xiàng)休假方案，通過(guò)“分期休假、錯(cuò)峰休假、崗位互補(bǔ)”等方式，妥善平衡工作需求與職工休假權(quán)益。

推進(jìn)休息休假集體協(xié)商方面，《通知》提出，各地要推動(dòng)用人單位與職工雙方通過(guò)平等協(xié)商，將落實(shí)年休假制度納入集體協(xié)商、列入集體合同，明確年休假的具體實(shí)施細(xì)則、爭(zhēng)議解決途徑等。工會(huì)組織要主動(dòng)介入集體協(xié)商過(guò)程，人力社保部門要加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，對(duì)未將年休假列入集體合同的，要指導(dǎo)督促協(xié)商雙方將年休假條款納入集體協(xié)商集體合同內(nèi)容，確保職工享受年休假的權(quán)利。

在加強(qiáng)各類假期協(xié)同上，《通知》指出，要鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新假期使用方式，支持職工將年休假與法定節(jié)假日、周末調(diào)休、補(bǔ)休相結(jié)合，形成更長(zhǎng)時(shí)間的“組合假期”，滿足職工探親訪友、旅游休閑、家庭照護(hù)等多元化需求。要鼓勵(lì)用人單位在中小學(xué)生春秋假、寒暑假期間，對(duì)有未成年子女照護(hù)需求的職工優(yōu)先安排調(diào)休、補(bǔ)休或年休假，支持家庭照護(hù)或出行。積極推動(dòng)錯(cuò)峰休假，引導(dǎo)職工避開節(jié)假日出行高峰，提升休假品質(zhì)。

在培育先進(jìn)企業(yè)文化方面，《通知》要求，各地要將休息休假納入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重職工的文化氛圍，倡導(dǎo)“高效工作、快樂(lè)生活”理念，遏制“無(wú)效加班”“強(qiáng)制加班”等不良文化，積極打造健康職場(chǎng)生態(tài)，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點(diǎn)問(wèn)題。

為促進(jìn)用人單位落實(shí)好職工帶薪年休假制度，浙江還將加強(qiáng)監(jiān)督檢查并強(qiáng)化工作合力。《通知》表示，各級(jí)人力社保部門要將年休假制度落實(shí)情況納入監(jiān)管機(jī)制實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，以中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門每年開展一次休息休假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)涉及年休假糾紛的案件做到快接、快查、快處。