美國(guó)“稅來稅又去”的鬧劇

　　2026年2月20日，美國(guó)最高法院以6∶3的多數(shù)意見作出判決：裁定特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的一攬子全球關(guān)稅缺乏法律依據(jù)，“自始無效”。然而，判決墨跡未干，白宮旋即宣布，將援引另一法案繼續(xù)加征關(guān)稅。這一幕“司法否決、行政再征”的戲碼，絕非簡(jiǎn)單的法律程序之爭(zhēng)，而是將美國(guó)政治深層的結(jié)構(gòu)性矛盾與霸權(quán)邏輯的自我反噬暴露在世界面前。它像一面棱鏡，折射出這個(gè)超級(jí)大國(guó)在國(guó)力衰減期，如何陷入一種“稅來稅又去”的路徑依賴與戰(zhàn)略焦慮。

　　要理解這場(chǎng)鬧劇的深意，必須將其置于歷史的縱深感中審視。

　　作為自美國(guó)立國(guó)以來便深植于其政治基因中的工具，關(guān)稅早已超越了單純的經(jīng)濟(jì)政策，成為國(guó)家興衰的晴雨表與轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾的閥門。最典型的一個(gè)案例發(fā)生在近一個(gè)世紀(jì)之前。那場(chǎng)以1930年通過的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》為標(biāo)志的貿(mào)易保護(hù)狂潮，非但未能挽救大蕭條中的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，反而如同推倒了第一塊多米諾骨牌，引爆全球報(bào)復(fù)性關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易急劇萎縮，并為極端民族主義的滋生與第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了經(jīng)濟(jì)層面的伏筆。

　　歷史的教訓(xùn)歷歷在目：當(dāng)一個(gè)大國(guó)試圖以高墻隔絕世界來保全自身時(shí)，往往最先窒息的是自己。

　　本屆美國(guó)政府將關(guān)稅武器推向了前所未有的極端化、工具化與隨意化境地。其政策早已脫離了傳統(tǒng)貿(mào)易糾偏的范疇，演變?yōu)橐环N服務(wù)于多重復(fù)雜目的的“復(fù)合型霸權(quán)工具”。

　　——它是“政治提款機(jī)”，旨在迎合國(guó)內(nèi)特定的民粹情緒，將復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)空心化、收入不平等問題簡(jiǎn)單歸咎于“外國(guó)不公平貿(mào)易”，為“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)注入看似強(qiáng)硬的注腳，服務(wù)于選舉政治與國(guó)內(nèi)動(dòng)員。

　　——它還是“財(cái)政補(bǔ)血袋”，在財(cái)政窟窿不斷擴(kuò)大的背景下，試圖通過向全球征稅來彌補(bǔ)收入，維系其國(guó)內(nèi)議程的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　——它更是“外交脅迫棒”，關(guān)稅稅率與談判讓步直接掛鉤，成為其向盟友索取更高軍費(fèi)分?jǐn)偂⑾虬l(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加政治條件、在各類議題上極限施壓的萬能籌碼。

　　這一系列操作，給世界帶來了深重禍患。它嚴(yán)重?cái)_亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定預(yù)期，迫使企業(yè)陷入“生產(chǎn)向何處去”的長(zhǎng)期迷茫，抑制了投資與創(chuàng)新活力。同時(shí)，它還推高了全球通脹壓力，特別是讓那些依賴國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承受了不成比例的代價(jià)，侵蝕了多年來全球減貧的努力。更致命的是，它對(duì)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系進(jìn)行了“釜底抽薪”式的破壞，用單邊主義、保護(hù)主義的叢林法則，替代了歷經(jīng)數(shù)十年艱難構(gòu)建起的雖不完美卻至關(guān)重要的國(guó)際規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)此舉，無異于親手拆解了支撐戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)，將世界推向更加分裂乃至對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)之中。

　　這場(chǎng)看似對(duì)外揮舞的大棒，也如一枚巨大的回旋鏢，勢(shì)大力沉地回?fù)粼诹嗣绹?guó)自己身上。

　　首先，它暴露了“行政權(quán)擴(kuò)張與憲法制衡”的激烈沖突。特朗普政府濫用“國(guó)際緊急狀態(tài)”這一概念，將長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差等常態(tài)化問題包裝成國(guó)家安全危機(jī)，試圖繞過國(guó)會(huì)，攫取近乎無限的征稅權(quán)。這直接觸動(dòng)了征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)的原有原則，凸顯了美國(guó)政治體制的脆弱性。

　　其次，它揭示了“國(guó)內(nèi)政治極化與治理失靈”的惡性循環(huán)。關(guān)稅政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)并未獲得一致支持，反而激化了社會(huì)分裂。受益于全球供應(yīng)鏈的部分企業(yè)、依賴進(jìn)口消費(fèi)品的普通家庭以及遭受貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)的農(nóng)業(yè)州，早已苦不堪言。國(guó)會(huì)內(nèi)部以及共和黨溫和派與強(qiáng)硬派之間、兩黨之間，圍繞關(guān)稅的合法性與經(jīng)濟(jì)代價(jià)爭(zhēng)吵不休。然而，在極化政治下，理性的政策辯論讓位于黨派立場(chǎng)與選舉算計(jì)，本應(yīng)基于專業(yè)評(píng)估的行政決策，高度依賴總統(tǒng)個(gè)人的意志與社交媒體上的情緒波動(dòng)。這種治理失靈，使得一項(xiàng)明顯弊大于利且被司法裁定存在合法性缺陷的政策，仍能憑借行政執(zhí)念繼續(xù)推進(jìn)。

　　再次，它反映了霸權(quán)焦慮與戰(zhàn)略短視的深度捆綁。有的政客對(duì)關(guān)稅的癡迷，部分源于一種對(duì)歷史的選擇性回溯與誤讀。比如，推崇19世紀(jì)末的“關(guān)稅之王”麥金萊，幻想通過高關(guān)稅壁壘重現(xiàn)美國(guó)制造業(yè)獨(dú)霸全球的舊夢(mèng)。這種論調(diào)忽視了當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)你中有我、深度互聯(lián)的根本性變化，也回避了美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)金融化等內(nèi)在結(jié)構(gòu)性難題。試圖通過對(duì)外筑墻來解決內(nèi)部積弊，無異于緣木求魚。

　　更重要的是，這種以鄰為壑的策略，正在加速消耗美國(guó)最寶貴的戰(zhàn)略資產(chǎn)——信譽(yù)與盟友體系。當(dāng)關(guān)稅大棒無差別地?fù)]向盟友與對(duì)手，當(dāng)國(guó)際承諾因政府更迭或總統(tǒng)在社交媒體的帖子而朝令夕改，美國(guó)的政策可信度與領(lǐng)導(dǎo)力便急劇流失。此舉不僅未能“讓美國(guó)再次偉大”，反而促使歐盟、東亞乃至全球南方國(guó)家加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主，尋求減少對(duì)美元體系和美國(guó)市場(chǎng)的依賴，為“去美國(guó)中心化”的多極世界秩序埋下伏筆。

　　最高法院的判決與白宮的即刻反彈，構(gòu)成了一個(gè)極具象征意義的閉環(huán)。它說明，在美國(guó)當(dāng)前的政治生態(tài)下，任何基于制度與理性的糾偏努力，都可能被短期的政治利益與個(gè)人的權(quán)力意志所抵消。關(guān)稅，已從一個(gè)經(jīng)濟(jì)工具，異化為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)、社會(huì)分裂和戰(zhàn)略迷茫的集中體現(xiàn)。

　　美國(guó)“稅來稅又去”的鬧劇，表面上展現(xiàn)了行政權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上暴露的是體制的僵化、共識(shí)的破裂與方向的迷失。它未能帶來其許諾的繁榮，反而加劇了國(guó)內(nèi)的通脹壓力與生活成本危機(jī)，將普通家庭置于全球貿(mào)易戰(zhàn)的前線。

　　歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但常押著相似的韻腳。當(dāng)前美國(guó)的關(guān)稅狂熱，與20世紀(jì)30年代的貿(mào)易保護(hù)主義回聲重疊，警示孤立與對(duì)抗可能帶來的全球性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于世界而言，美國(guó)帶來的這場(chǎng)內(nèi)耗及其外溢效應(yīng)，意味著必須為更大的不確定性做好準(zhǔn)備，也再次印證了堅(jiān)持開放合作、維護(hù)多邊體系、聚焦自身高質(zhì)量發(fā)展與科技自主戰(zhàn)略定力的重要性。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：趙 驍）