2026年，美國(guó)眼中的“威脅”主要有哪些？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)塔爾西·加巴德出席參議院情報(bào)委員會(huì)年度聽(tīng)證會(huì)，正式提交2026年度有關(guān)評(píng)估報(bào)告。

這份由美國(guó)18家情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成的重磅文件，既是美國(guó)情報(bào)界對(duì)全球安全環(huán)境的年度定調(diào)，又是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)防控的核心風(fēng)向標(biāo)，直接影響美國(guó)未來(lái)一年乃至更長(zhǎng)周期的政策走向。

其中，報(bào)告關(guān)于對(duì)華認(rèn)知的調(diào)整與戰(zhàn)略表述的轉(zhuǎn)向，折射出美國(guó)在多極化浪潮中的深層焦慮與戰(zhàn)略困局。

報(bào)告封面。

報(bào)告列出三重“核心威脅”。

報(bào)告全文共計(jì)35頁(yè)，核心判斷是美國(guó)正面臨前所未有的復(fù)合型威脅，并明確將全球威脅劃分為國(guó)土安全、技術(shù)挑戰(zhàn)以及多元跨域威脅三大維度。

最直接安全風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)土安全。

2025年，特朗普重返白宮后發(fā)布的首份有關(guān)報(bào)告首次將國(guó)土安全列為頭號(hào)關(guān)切，標(biāo)志著美安全認(rèn)知的重大轉(zhuǎn)向。2026年報(bào)告延續(xù)了這一定位，主要關(guān)切集中在三個(gè)領(lǐng)域。

邊境安全方面，報(bào)告指出，美國(guó)毒品問(wèn)題頑固性突出，以墨西哥販毒集團(tuán)為核心的跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)仍是美境內(nèi)毒品主要供應(yīng)來(lái)源；非法移民問(wèn)題呈現(xiàn)短期緩解、長(zhǎng)期承壓態(tài)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)移民涌入的核心因素未變。

恐怖主義方面，報(bào)告指出，傳統(tǒng)組織化恐怖勢(shì)力持續(xù)式微，但網(wǎng)絡(luò)激進(jìn)化催生的獨(dú)狼式個(gè)體極端分子，成為新的恐怖襲擊主流，這類(lèi)威脅具備低門(mén)檻、高隱蔽、難預(yù)警的特點(diǎn)。

國(guó)土防御方面，報(bào)告指出，美國(guó)的核威懾優(yōu)勢(shì)正面臨挑戰(zhàn)，中俄先進(jìn)打擊能力、北極地緣競(jìng)爭(zhēng)均被列為安全隱患。

將國(guó)土安全列為首要風(fēng)險(xiǎn)，顯示出美方徹底告別了“本土無(wú)虞”的固有認(rèn)知，凸顯了美國(guó)對(duì)“跨境威脅內(nèi)化”的焦慮。

3月18日，美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)舉行年度聽(tīng)證會(huì)。

最具顛覆性威脅：技術(shù)挑戰(zhàn)。

報(bào)告直言，新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)成為決定全球各國(guó)實(shí)力與影響力的核心要素，一旦喪失技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將直接重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家安全根基。

人工智能被列為戰(zhàn)略核心抓手。報(bào)告指出，AI技術(shù)能大幅提升情報(bào)處理效率、戰(zhàn)場(chǎng)決策速度與態(tài)勢(shì)感知能力，成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心增量?jī)?yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，AI驅(qū)動(dòng)的深度偽造、認(rèn)知操控，正在加劇虛假信息泛濫與輿論操縱，成為動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的隱形推手。

量子計(jì)算被視作潛在的“規(guī)則改變者”。報(bào)告指出，量子計(jì)算對(duì)現(xiàn)有全球加密體系可能造成顛覆性沖擊，一旦加密相關(guān)量子計(jì)算實(shí)現(xiàn)實(shí)用化，金融、通信、軍事、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全底座將面臨系統(tǒng)性失效。

最具全面性風(fēng)險(xiǎn)：多元跨域威脅。

報(bào)告突破了傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的單一劃分模式，將軍事、太空、網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模殺傷性武器等多重威脅納入統(tǒng)一分析框架，凸顯了當(dāng)前全球安全風(fēng)險(xiǎn)跨域融合、全域聯(lián)動(dòng)的新特征。

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)迎來(lái)全方位變革。報(bào)告指出，無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)在戰(zhàn)場(chǎng)廣泛應(yīng)用，高低端武器組合成為作戰(zhàn)常態(tài)，城市巷戰(zhàn)、信息輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位大幅提升，戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)起方式、作戰(zhàn)場(chǎng)景、影響范圍愈發(fā)難以預(yù)判。

太空從軍事輔助領(lǐng)域升級(jí)為核心戰(zhàn)場(chǎng)。報(bào)告指出，反衛(wèi)星技術(shù)不斷擴(kuò)散，各國(guó)導(dǎo)航、通信、偵察等關(guān)鍵衛(wèi)星面臨直接攻擊風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)航天崛起讓太空安全呈現(xiàn)軍民深度融合特征，太空管控與風(fēng)險(xiǎn)防范難度大幅增加。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成核心攻擊靶點(diǎn)。報(bào)告指出，全球各類(lèi)行為體的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力持續(xù)升級(jí)，攻擊目標(biāo)不再局限于軍事目標(biāo)、情報(bào)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)能源、電力、金融、交通等民生關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成全民性的安全危機(jī)。

大規(guī)模殺傷性武器更趨復(fù)雜。報(bào)告指出，核、生物、化學(xué)類(lèi)武器的潛在威脅始終存在，且在新材料技術(shù)、合成生物學(xué)、無(wú)人機(jī)投送等新技術(shù)加持下，隱蔽性增強(qiáng)、傳播方式多元化，全球防擴(kuò)散與管控難度進(jìn)一步提升。

美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)圖爾茜·加巴德。

涉華敘事的變與不變。

涉華內(nèi)容歷來(lái)是報(bào)告的核心板塊，2026年報(bào)告延續(xù)了美對(duì)華基本定位，但相較于往年，此次話術(shù)出現(xiàn)明顯軟化。

仍將中國(guó)視為核心戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

報(bào)告依舊將中國(guó)放在“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的位置，用近三分之一的篇幅分析中國(guó)的發(fā)展，將中國(guó)在軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、全球治理等領(lǐng)域的正當(dāng)發(fā)展與布局，定義為對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的威脅。

軍事上，報(bào)告再次炒作中國(guó)的“軍事威脅”，稱(chēng)中國(guó)正在持續(xù)加強(qiáng)常規(guī)軍事能力和戰(zhàn)略力量，并加劇太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

技術(shù)上，報(bào)告將中國(guó)視為美國(guó)在人工智能和量子計(jì)算領(lǐng)域的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的先進(jìn)半導(dǎo)體研發(fā)和技術(shù)自主進(jìn)程。

地緣上，報(bào)告刻意抹黑中國(guó)在南海、北極、西半球等地區(qū)的正常活動(dòng)，指責(zé)中國(guó)“強(qiáng)化對(duì)南海爭(zhēng)議海域的控制”“非北極國(guó)家擴(kuò)大地區(qū)存在”，污蔑中國(guó)與拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)、政治往來(lái)可能與美地區(qū)利益沖突。

對(duì)華表態(tài)話術(shù)出現(xiàn)明顯軟化。

與往年激進(jìn)、偏執(zhí)的對(duì)抗性渲染不同，2026年報(bào)告對(duì)華整體語(yǔ)氣大幅收斂，刪去了此前出現(xiàn)的“中國(guó)通過(guò)脅迫性措施推進(jìn)統(tǒng)一”“在東亞過(guò)度投射力量”“刻意扭轉(zhuǎn)美國(guó)主導(dǎo)地位”等極端措辭。

報(bào)告甚至在部分領(lǐng)域客觀承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展成就，認(rèn)可中國(guó)創(chuàng)新體制的有效性，正視中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)、新能源等領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，同時(shí)指出中美在氣候治理、全球公共衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域存在合作空間。

最值得關(guān)注的是，報(bào)告在臺(tái)海問(wèn)題上推翻了美炒作多年的“2027年武統(tǒng)論”，作出新的重大戰(zhàn)略判斷：中國(guó)大陸暫無(wú)明確統(tǒng)一時(shí)間表，更傾向以和平方式推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，同時(shí)保留武力選項(xiàng)以應(yīng)對(duì)外部干涉。

經(jīng)過(guò)多年對(duì)華全面打壓后，美國(guó)意識(shí)到極端對(duì)抗、全領(lǐng)域圍堵不僅無(wú)法遏制中國(guó)穩(wěn)步發(fā)展，反而會(huì)反噬美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)、科技與外交利益，因此不得不調(diào)整涉華話術(shù)。

總的看，新版報(bào)告映射出了百年變局下美國(guó)深深的霸權(quán)焦慮。

事實(shí)上，真正的威脅并非來(lái)自外部，而是源于美國(guó)自身……

文中圖片源自網(wǎng)絡(luò)