事關境內企業境外放款業務！央行、外匯局聯合發布

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和“十五五”規劃部署，提升資本項目開放水平，滿足企業跨境運營資金合理需要，2026年3月20日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合發布《關于印發 <境內企業境外放款管理辦法> 的通知》（以下簡稱《通知》），進一步支持和規范境內企業開展境外放款業務。

中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人就《通知》答記者問時表示，現行人民幣和外幣境外放款政策出臺時間較早，在資金來源、放款期限、展期等管理要求上存在差異。為更好滿足“走出去”企業真實、合理的生產經營融資需求，發揮跨境金融業務服務實體經濟的作用，統籌發展與安全，中國人民銀行會同國家外匯管理局按照本外幣一體化管理思路，統一并完善本外幣境外放款政策，為企業跨境融資營造穩定、可預期的政策環境。

重點內容速覽：

一是將境內企業人民幣和外幣境外放款業務納入統一管理，便利企業按照相同業務規則高效開展本外幣放款業務。

二是將境內企業境外放款納入宏觀審慎管理，明確境外放款余額上限與其所有者權益掛鉤，支持企業在余額上限內辦理業務。

三是將境內企業境外放款宏觀審慎調節系數由0.5上調至0.6，整體提高境外放款余額上限，更好滿足企業跨境運營資金需要。

四是明確境內銀行、境內企業辦理境外放款業務的管理要求和資金使用要求，有效防范風險。

《通知》包含三方面主要內容

談及《通知》的主要內容，中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人介紹稱：

一是統一境內企業人民幣、外幣境外放款管理。《通知》按照“相同業務、相同規則”的原則，統一境內企業人民幣和外幣境外放款業務辦理規定，便利企業基于生產經營融資需要合理開展境外放款業務，降低企業融資和管理成本。

二是將境內企業境外放款納入宏觀審慎管理政策框架。《通知》明確境內企業境外放款余額上限與其所有者權益掛鉤，支持境內企業在境外放款余額上限內申請辦理境外放款業務。體現本幣優先，設置幣種轉換因子，鼓勵優先使用人民幣開展境外放款。中國人民銀行、國家外匯管理局可根據國際收支形勢及國家宏觀調控要求，適時調整宏觀審慎調節系數、幣種轉換因子，維護跨境資金有序流動。

三是明確展業要求，有效防范風險。明確境內銀行、企業辦理境外放款業務有關資金管理、特定情況報告和數據報送義務，要求各地中國人民銀行分支機構、國家外匯管理局分局加強統計監測，根據需要開展非現場核查與現場檢查，切實防范跨境資金流動風險。

將宏觀審慎調節系數上調至0.6

境外放款余額上限及境外放款余額如何確定？對此，中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人介紹稱，境內企業境外放款余額上限與其所有者權益掛鉤，境外放款余額上限=放款人最近一期經審計的所有者權益×宏觀審慎調節系數。境外放款余額=∑放款人本外幣境外放款余額＋∑放款人外幣境外放款余額×幣種轉換因子，幣種轉換因子設置為0.5。為更好滿足“走出去”企業跨境運營資金需要，將宏觀審慎調節系數由此前的0.5上調至0.6。

中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人表示，為做好境外放款業務事中事后管理，開展境外放款業務的境內企業、銀行應按照相關規定，及時準確進行國際收支統計申報及相關賬戶、結售匯和人民幣跨境收付信息管理系統（RCPMIS）數據的報送。

在境外放款余額上限內

申請辦理境外放款登記

境外放款登記審核標準及登記金額如何確定？對此，中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人介紹稱，境內企業應符合《通知》規定條件，在境外放款余額上限內申請辦理境外放款登記。按照《通知》要求，企業應向注冊所在地國家外匯管理局分局提出申請，提交相關材料。國家外匯管理局分局將遵循行政許可實施程序和規范流程，統籌考慮企業及借款人資信和償還能力、既往業務的合規性，以及國際收支形勢及國家宏觀調控要求等因素，在境外放款余額上限內為企業辦理境外放款登記，登記內容包括境外放款金額、利率、期限、用途等信息。

談及如何同已有的境外放款業務銜接，中國人民銀行、國家外匯管理局有關部門負責人表示，《通知》主要規范境內企業新增境外放款業務，對于存量境外放款業務，如仍在登記有效期內且不涉及登記變更、展期、注銷等事項的，企業可繼續按照原登記信息開展境外放款業務。同時，《通知》預留了文件生效過渡期，便利銀行、企業做好存量與增量業務的銜接。后續，中國人民銀行、國家外匯管理局將通過政策問答、優化展業指引等方式及時回應市場關切，便利銀行、企業辦理相關業務。

來源：金融時報