歐盟這次拋出的“地緣經(jīng)濟(jì)威懾協(xié)定”,核心想法是把經(jīng)貿(mào)往來(lái)切換到更偏“安全邏輯”的模式:以前即便有分歧,仍會(huì)把貿(mào)易當(dāng)作貿(mào)易來(lái)談;現(xiàn)在更像是在設(shè)定一條規(guī)則——如果有人在關(guān)稅、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)對(duì)歐盟施壓,那就要把伙伴一起拉上,開(kāi)展聯(lián)動(dòng)式回?fù)簟?/strong>
同一階段,馬克龍也在持續(xù)釋放信號(hào),去強(qiáng)調(diào)歐洲面臨“雙重壓力”。歐洲一方面遭遇來(lái)自中國(guó)的“商業(yè)海嘯”,另一方面又要面對(duì)美國(guó)政策的“不穩(wěn)定性”;如果歐洲再不加快動(dòng)作,關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)可能在中美競(jìng)爭(zhēng)中被進(jìn)一步擠到邊緣。他主張更強(qiáng)力度的保護(hù)主義工具、更大規(guī)模的共同投資,并且提出共同借款、歐元債券等思路,用來(lái)對(duì)沖所謂“美元霸權(quán)”的外溢影響。
歐盟焦慮的緣由并不神秘:歐洲感覺(jué)自己被夾在兩輛“大卡車”之間。美國(guó)手里有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與關(guān)稅工具箱,中國(guó)擁有更完整的制造鏈與規(guī)模優(yōu)勢(shì),而歐洲自身卻面臨能源價(jià)格偏高、監(jiān)管成本較重、產(chǎn)業(yè)迭代偏慢等問(wèn)題,整體競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏像是穿著雨靴跑短跑。
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被點(diǎn)名的三位潛在“隊(duì)友”——日本、韓國(guó)、加拿大,歐盟的盤算也很清楚:日本在材料、設(shè)備以及高端制造上有優(yōu)勢(shì),韓國(guó)在芯片與電子產(chǎn)業(yè)鏈上占關(guān)鍵位置,加拿大既有資源稟賦又處在“五眼”體系的結(jié)構(gòu)中。如果把這三塊拼起來(lái),確實(shí)可以形成覆蓋技術(shù)、資源與市場(chǎng)的“抗壓組合”,從而在大國(guó)博弈中提升議價(jià)能力。
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加拿大的經(jīng)濟(jì)與美國(guó)高度一體化,許多產(chǎn)業(yè)鏈幾乎就是同一套體系在運(yùn)轉(zhuǎn)。若要求加拿大在經(jīng)貿(mào)上配合歐盟去對(duì)美國(guó)開(kāi)展“威懾”,等于讓它在現(xiàn)實(shí)中同時(shí)承擔(dān)對(duì)鄰國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn);再加上美墨加協(xié)定的制度約束,這種安排更難長(zhǎng)期穩(wěn)定。
歐盟內(nèi)部的“錢袋子矛盾”同樣繞不過(guò)去。馬克龍?zhí)岢龉餐杩睢W元債券,德國(guó)傳統(tǒng)立場(chǎng)往往較為謹(jǐn)慎:如果結(jié)構(gòu)性改革不足卻要求更多資金,那么擔(dān)保責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?北方國(guó)家擔(dān)心變成長(zhǎng)期買單者,南方國(guó)家又背負(fù)增長(zhǎng)壓力。只要這一結(jié)難以松動(dòng),所謂“戰(zhàn)略自主”就容易停留在口號(hào)層面,外部抱團(tuán)也會(huì)顯得底氣不足。
特朗普時(shí)期的鋼鋁關(guān)稅與歐洲反制已經(jīng)展示過(guò)后果:受傷的通常不是政客的表態(tài),而是企業(yè)訂單、工人崗位與終端價(jià)格。半導(dǎo)體、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域更為敏感。全球分工格局早已成型,如果推動(dòng)一刀切式的聯(lián)合出口管制,短期可能呈現(xiàn)“看上去很強(qiáng)硬”的效果,但長(zhǎng)期可能把歐洲企業(yè)推到兩難處境:既丟失大市場(chǎng),又很難在短時(shí)間內(nèi)從其他地區(qū)補(bǔ)足缺口。
同時(shí),日韓加也不是會(huì)“完全聽(tīng)號(hào)令”的角色。它們與中國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系緊密,許多行業(yè)離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)與供應(yīng)鏈;與美國(guó)又有安全與情報(bào)層面的綁定。日本擅長(zhǎng)走鋼絲,韓國(guó)在薩德風(fēng)波后更清楚“硬碰硬”的高代價(jià),加拿大也在嘗試修復(fù)經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)。要讓這些國(guó)家為歐洲焦慮承擔(dān)高成本,動(dòng)力不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)。
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歐洲的焦慮可以理解,但出路未必在于把貿(mào)易推向陣營(yíng)化對(duì)抗,而在于把自身競(jìng)爭(zhēng)力做扎實(shí),把內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制理順,把投資與創(chuàng)新從口號(hào)落到執(zhí)行速度上。把經(jīng)貿(mào)當(dāng)作戰(zhàn)場(chǎng)也許能帶來(lái)短期團(tuán)結(jié),但當(dāng)成本持續(xù)落到企業(yè)和民眾身上,“威懾”所依賴的底氣還剩多少,才是歐洲更難回避的現(xiàn)實(shí)考卷。
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