3月17號這一天,美國南方司令部司令突然拋出個炸鍋的消息——說美軍正死死盯著中國在拉美23個港口項(xiàng)目、12個航天設(shè)施!這話剛傳開,不少人立刻反應(yīng)過來:這不就是之前巴拿馬取消中企港口合同的“預(yù)熱”嗎?美國這波操作到底圖啥?難道真要拿“安全”當(dāng)遮羞布,給自己找借口清美軍基地?
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還記得巴拿馬那事兒嗎?之前被美國外交官天天上門施壓,硬生生把兩份中企港口經(jīng)營合同給撕了。巴拿馬總統(tǒng)當(dāng)時還硬氣放話“別反制,不然報復(fù)”,結(jié)果呢?才20天就扛不住了——中遠(yuǎn)集團(tuán)直接暫停業(yè)務(wù),巴拿馬運(yùn)河的日子瞬間不好過。畢竟運(yùn)河年收入近50億美金,占該國GDP的7%,港口停擺等于掐了經(jīng)濟(jì)命脈,能不慌嗎?
美國這招兒其實(shí)早就有固定套路了,一步一步走得明明白白:先是軍方或情報部門把中國項(xiàng)目標(biāo)成“安全風(fēng)險”,接著輿論機(jī)器跟著炒熱度造緊張感,然后外交官直接找東道國政府施壓,最后還得用當(dāng)?shù)胤筛銈€“既成事實(shí)”。中東、東南亞、東歐都見過這操作,說白了就是不想直接動手,想讓自己看起來“合法合規(guī)”點(diǎn)。
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但不是所有項(xiàng)目都吃這套,秘魯?shù)腻X凱港就是個例子。這港口2024年就開港了,設(shè)計年吞吐量100萬標(biāo)準(zhǔn)箱,直接把當(dāng)?shù)匚锪餍世瓭M。秘魯官方更是直接懟回去:哪有什么主權(quán)風(fēng)險?美洲開發(fā)銀行拉美一體化研究所的專家也說,拿“安全”當(dāng)借口坑拉美國家,遲早把國際投資規(guī)則給毀了。
美國還去巴西刷存在感,讓桑托斯港招標(biāo)排除中企,可尷尬的是——美國企業(yè)根本沒參與這次競標(biāo)!七家競標(biāo)方里只有中國、歐洲和拉美本地的,美國這明顯就是“惡意舉報”,想讓對手出局,跟商業(yè)競爭半毛錢關(guān)系沒有,純純的干預(yù)。
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拉美國家現(xiàn)在也難啊——一邊怕美國的政治報復(fù),一邊又舍不得中企投的基礎(chǔ)設(shè)施帶來的實(shí)在好處。比如中企在拉美累計投了超2000億美金,港口、鐵路、能源項(xiàng)目都有,都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展剛需。就拿巴拿馬來說,中資港口運(yùn)營近30年,投了超18億美金,突然被取消合同,換誰都得懵圈。
國際社會也沒閑著,信用評級機(jī)構(gòu)直接下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信譽(yù)評級,不少外資企業(yè)都暫停了新項(xiàng)目談判,怕政策不穩(wěn)定踩坑。巴西當(dāng)?shù)孛襟w和老百姓更看不慣美國“管天管地”的霸道樣子,紛紛質(zhì)疑這操作到底圖啥。
不過美國這邏輯也站不住腳啊——說中國商業(yè)港口是“軍民兩用”,那美國全球800多個軍事基地,是不是也該被所在國“依法接管”?這界限要是能隨便定,那以后誰還敢信國際規(guī)則?
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現(xiàn)在中企也學(xué)聰明了,開始搞“合同-運(yùn)營”雙軌風(fēng)險評估,定期查特許經(jīng)營協(xié)議里的主權(quán)豁免條款,還預(yù)備了物流替代方案。投資者也把“大國競爭敏感度”加進(jìn)國別風(fēng)險評估里,合同穩(wěn)不穩(wěn)定比財務(wù)數(shù)據(jù)還重要。
拉美國家也在反思,以后引外資可能得加“不可抗力政治條款”,明確大國施壓時的補(bǔ)償和運(yùn)營連續(xù)性保障。多邊擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用也被重新看重,畢竟分散單方違約風(fēng)險才靠譜。
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說到底,美國拿“安全”當(dāng)幌子施壓,其實(shí)是想給自己找借口,可這招兒越用越暴露私心。拉美國家的兩難反應(yīng)、國際社會的質(zhì)疑、中企的應(yīng)對調(diào)整,都說明這招兒不好使了。以后海外投資得更看重風(fēng)險防控,這已經(jīng)成了所有參與者的必修課。
參考資料:新華社《美國施壓拉美國家取消中企項(xiàng)目引爭議》
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