美國人總愛翻歷史舊賬,尤其是錢的事兒。最近幾年,美國媒體和政客又把百年前的債務(wù)拿出來說事兒,聲稱中國得償還清朝時候欠的債,不然美國就不認(rèn)欠中國的國債了。
8600億美元這個數(shù)字聽起來嚇人,但其實這是基于幾年前的數(shù)據(jù),現(xiàn)在中國持有的美國國債已經(jīng)降到7300多億了。
先說那筆舊債的來龍去脈。1911年,清政府為了修湖廣鐵路,向美國、英國、法國和德國的銀行團借了600萬英鎊,發(fā)行了湖廣鐵路債券,年利率5%,期限40年。這債券主要賣給了美國私人投資者,總額折算成美元大概是幾千萬。
那個年代,中國正處于半殖民地狀態(tài),鴉片戰(zhàn)爭后簽了不少不平等條約,賠款割地一大堆。1900年的辛丑條約讓中國賠了4.5億兩白銀,美國分到3200萬兩,換成現(xiàn)在值好幾億美元。這湖廣債券就是在這種背景下發(fā)的,很多歷史學(xué)家覺得這不是平等交易,而是西方列強繼續(xù)從中國榨取財富的手段。
債券發(fā)行后,利息支付堅持到1930年代中期。民國政府接手后,繼續(xù)還了幾年,但后來因為抗日戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn),財政崩盤,1938年就停了。債券持有人手里拿著這些紙,利息沒了,本金也沒影。
1949年新中國成立后,直接宣布廢除一切不平等條約和相關(guān)債務(wù)。這步棋國際社會大多認(rèn)可,因為那些條約本來就是強加的。新中國覺得舊債是舊政權(quán)的事兒,新政府不背鍋,這在國際法里有“惡債不償”的原則支持。
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時間過了幾十年,這事兒本該塵封了,但1979年中美建交后,一些美國投資者覺得有機可乘。他們搜羅了舊債券,在阿拉巴馬州北部地區(qū)法院起訴中國,要求償還本金和利息,總額算下來4131萬美元,還威脅扣押中國在美資產(chǎn)。
原告是幾個債券持有人,他們振振有詞,說這是商業(yè)債務(wù),民國還付過利息,新中國得接著付。法院1982年判中國敗訴,因為中國沒出庭應(yīng)訴,就默認(rèn)判決了。
中國當(dāng)然不服,馬上提出復(fù)審。美國國務(wù)院和司法部居然幫中國說話,1983年提交聲明,引用國際法,說這種壓迫性債務(wù)新政權(quán)沒義務(wù)償還。法院1984年推翻了原判,原告上訴到巡回法院,1987年美國最高法院最終駁回上訴。這場官司打了八年,鬧得沸沸揚揚,但中國沒付一分錢。最高法院的決定確認(rèn)了主權(quán)豁免原則,小法院管不了主權(quán)國家的事兒。
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這事兒本來就結(jié)束了,但21世紀(jì)美國財政壓力大,又有人撿起來。2023年美國國債總額突破35萬億美元,人均負(fù)債超10萬美元,債務(wù)占GDP比例120%以上,高得嚇人。美國得靠不斷發(fā)新債還舊債,融資成本越來越高。
中國作為最大外國債權(quán)人之一,手里握著不少美債,但從2013年的峰值1.3萬億美元開始減持,到2025年7月只剩730.7億美元,這是2008年以來最低。全球去美元化趨勢明顯,很多國家用人民幣結(jié)算貿(mào)易,美國的美元霸權(quán)有點晃。
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2020年8月,田納西州眾議員馬克·格林跳出來,提交決議案,要求中國償還1.6萬億美元的舊債,包括湖廣債券和其他清朝債務(wù)。他手里拿著泛黃的債券樣本,在國會展示,強調(diào)這是對美國投資者的公平。
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為什么美國現(xiàn)在翻這舊賬?簡單說,財政吃緊。美國國債滾雪球般增長,2025年上半年,外國持有美債總額創(chuàng)紀(jì)錄,但中國減持讓美國融資更難。日本和英國成了最大持有者,日本持1.1萬億,英國8000多億。
中國減持的部分轉(zhuǎn)向多元化投資,比如黃金和歐元資產(chǎn)。這讓美國急眼,因為美債是全球儲備資產(chǎn),如果大持有者拋售,利率會漲,經(jīng)濟壓力大。
再者,中美貿(mào)易摩擦升級。美國覺得中國通過貿(mào)易順差賺了外匯,買了美債,但現(xiàn)在中國推動人民幣國際化,減少對美元依賴。2025年,中國外匯儲備3.32萬億美元,美債占比降到20%以下。全球不少國家跟進,用人民幣結(jié)算石油和商品,美國的霸權(quán)地位動搖。這舊債事兒就像個借口,想給中國施壓,順便轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。
這舊債風(fēng)波提醒大家,歷史和現(xiàn)實交織,錢的事兒最敏感。中美經(jīng)濟相互依賴,但摩擦不斷。未來怎么走,得看雙方怎么博弈。希望別鬧到兩敗俱傷的地步,畢竟全球經(jīng)濟一體,大家都得過日子。
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