巴基斯坦投懷送抱，主動給美國送稀土，中方宣布制裁巴鐵境內組織

2025年10月，聯合國大會上的一則表態引發全網關注，中方公開點名巴基斯坦境內兩個組織，呼吁將其列入制裁名單。

這份制裁公告剛出，就和巴方向美國出口稀土的消息綁在了一起，外界紛紛猜測兩者是否有關聯，背后藏著怎樣的地緣博弈。

2025年9月，巴基斯坦與美國企業的合作進入快車道。8日，美國戰略金屬公司與巴基斯坦邊境工程組織簽署諒解備忘錄，美國企業將在第一階段投資5億美元，用于開采包括稀土、銻、鎢在內的關鍵礦產。

這筆交易的規格極高，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫和陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾親自到場見證。同月下旬，巴方領導人訪美時向特朗普展示裝有礦石的木箱，隨后在10月初，首批包含釹和銻的樣品被運往美國。

幾乎同一時間，紐約聯合國總部，中國外交官的表態同樣清晰。10月6日，耿爽在第80屆聯大第六委員會發言時，明確呼吁將“俾路支解放武裝”及其附屬組織“馬吉德旅”列入安理會制裁名單。他在發言中指出，這些組織在全球多地制造嚴重恐襲事件，國際社會應采取有效行動共同打擊。

理解巴基斯坦的動作，需要先看其國內的財政狀況。外債堆積、外匯儲備吃緊，與國際貨幣基金組織的談判陷入僵局，稀土和關鍵礦產的出口成了伊斯蘭堡眼中最直接的“提款機”。美國企業承諾的投資和后續的礦產采購，能為巴方帶來急需的外匯。

但這筆交易不止于礦石。巴方隨后向美方提出了一項更具野心的計劃——在阿拉伯海沿岸的帕斯尼地區建設深水港。

這個選址極為敏感：它距離中國運營的瓜達爾港僅113公里，距離伊朗邊境約160公里，緊鄰霍爾木茲海峽這一全球能源咽喉。根據臺灣地區國防安全研究院的分析，帕斯尼港具備“軍商兩用”潛力，一旦建成，美國有可能在此部署無人機等監視設施，直接影響區域海權格局。

巴基斯坦安全官員將這一倡議描述為“探索性質”，尚未經雙方政府正式批準。但這種嘗試本身已釋放出明確信號：伊斯蘭堡試圖通過與華盛頓的接觸，在伙伴關系上實現“再平衡”，減少對單一國家的過度依賴。

與巴美礦產合作幾乎同時發生的中方制裁呼吁，指向的卻是另一個維度的問題——安全。“俾路支解放武裝”長期在巴基斯坦境內活動，其襲擊目標近年來明顯轉向中國公民和中資項目。

2022年卡拉奇大學孔子學院班車遭遇自殺式爆炸，2024年瓜達爾港中國車隊遭襲，均是該組織所為。

僅2023年一年，中方因這些恐怖襲擊遭受的損失超過3億美元。專家分析指出，該組織將中國作為襲擊目標，核心意圖是通過破壞中巴經濟走廊向巴基斯坦政府施壓，迫使政府在俾路支省自治問題上讓步。

巴基斯坦政府早在2006年就已取締該組織，美國現任政府也在2025年8月將其列入“外國恐怖組織”名單。中方此次在聯合國的呼吁，是對在巴公民安全風險的直接回應，意在推動國際社會形成反恐合力。

面對外界將兩件事關聯起來的猜測，中方給出了明確回應。10月13日，中國外交部發言人表示，日前發布的稀土相關出口管制措施與巴基斯坦沒有任何關聯，是中國依據法律法規完善出口管制體系的正當行為。

發言人同時透露，中巴雙方已就巴美礦產合作進行溝通，巴方明確承諾與美方的交往不會損害中方利益和中巴合作。

關于巴方領導人向美方展示的礦石，中方了解到的情況是，那并非稀土，而是工作人員購買的巴基斯坦寶石原礦樣品。

從數據層面看，中巴之間的經濟合作規模遠超美國。中巴經濟走廊已累計為巴基斯坦帶來254億美元直接投資，創造23.6萬個就業崗位，建成510公里高速公路和8000多兆瓦電力設施。

2025年9月，在北京舉行的中巴B2B投資峰會上，雙方簽署了價值85億美元的合作協議。巴基斯坦規劃部長伊克巴爾強調，中巴經濟走廊“2.0升級版”將圍繞增長、民生、創新、綠色、開放五大走廊建設，助力巴基斯坦在2035年前轉型成為萬億美元經濟體。

相比之下，美國與巴基斯坦此次簽署的礦產合作協議首階段投資為5億美元。兩者不在同一量級。另一方面，美國雖然獲得了稀土原礦供應渠道，但短期內難以改變全球稀土加工格局。

中國在稀土開采、分離、冶煉和磁材制造環節仍處于領先地位，美國想要建立起完整的稀土加工體系，至少需要十年時間。

巴基斯坦的動作可以理解為一種務實的“經濟外交”。國內經濟壓力迫使其需要盡可能拓寬外匯來源，與美國在礦產領域的合作符合這一訴求。帕斯尼港的設想，則反映出巴方希望利用自身地理和資源稟賦，在大國之間爭取更多戰略空間的意圖。

但這種平衡術伴隨著風險。帕斯尼距離瓜達爾太近，任何可能被解讀為“對沖”中國影響力的舉動，都會引發外界對中巴關系穩定性的猜測。同時，印度在伊朗恰巴哈爾港投入巨資，巴基斯坦若引入美國力量，可能加劇地區港口的競爭態勢。

俾路支省的恐怖主義威脅是另一大變數。該省安全形勢長期不穩，叛軍盤踞，任何大型開發項目都面臨安保挑戰。巴方要吸引外資開發礦產，首先需要解決的就是俾路支省的穩定問題。這也意味著，無論帕斯尼港最終是否落地，巴基斯坦都需要在反恐問題上拿出更有效的方案。

把幾件事放在一起看，脈絡逐漸清晰：伊斯蘭堡向華盛頓遞出的礦石，更多是經濟壓力下的自救；中方在聯合國點名的名單，則是安全威脅下的自衛。兩者在時間線上重合，但動機和指向并不相同。

巴基斯坦正在嘗試一條艱難的路線——在大國競爭中尋找立足點，既要維持與中國的長期合作，又要爭取與美國的經濟利益。這種平衡能否維持，取決于巴基斯坦能否在俾路支省的反恐問題上取得突破，也取決于其能否讓雙方都相信：與一方的合作，不以損害另一方利益為代價。