全國人大代表劉彥冰建議：強化金融服務高質量發展 為“十五五”開局注入金融動能

全國兩會期間，全國人大代表劉彥冰圍繞強化金融服務高質量發展提出建議。他表示，2026年是“十五五”規劃的開局之年，金融作為現代經濟的核心，在穩增長、促創新、防風險中發揮著關鍵作用。針對當前地方金融監管面臨職責邊界不夠清晰、協同機制不夠健全、服務實體經濟精準度不足、風險處置能力有待提升等問題，亟需進一步完善地方金融治理體系，推動金融與地方經濟深度融合，為實現“十五五”良好開局提供堅實支撐。

全國人大代表劉彥冰

劉彥冰表示，隨著金融改革向縱深推進，中央與地方金融監管分工不斷細化，存款保險制度下風險處置事權調整清晰化，健全地方金融治理既是落實“中央為主、地方補充，規制統一、權責明晰”監管要求的必然舉措，也是破解中小微企業融資難題、提升金融服務實體經濟質效的現實需要。

為此，劉彥冰提出以下三方面建議：

一、完善地方金融監管體制機制，提升監管協同效能

建議健全中央與地方金融監管協同機制，建立國家金融監督管理總局與省級金融管理部門的常態化溝通平臺，明確跨區域、跨業態金融業務的監管分工，消除監管套利空間。同時，推動建立省、市、縣垂直管理的地方金融監管體制，完善縣域監管辦事處設置，強化人員編制與資金保障，提升基層監管的覆蓋面和專業能力，確保金融監管無死角、無盲區。

二、強化金融服務實體經濟高質量發展，精準滴灌重點領域

一是優化結構性貨幣政策工具支持機制，擴大支農支小再貸款、科技創新再貸款的額度覆蓋面，將研發投入較高的民營中小企業、區域特色產業納入重點支持領域，引導金融資源向擴大內需、科技創新、綠色發展等關鍵領域傾斜。

二是深化債券市場“科技板”建設，支持地方優質科創企業、專精特新企業通過債券市場直接融資，建立區域科創企業融資白名單制度，簡化發債審批流程，適當延長發債期限，降低企業融資成本。

三是搭建省級金融綜合服務平臺，運用大數據、區塊鏈等技術手段打破銀企信息不對稱，整合工商、稅務、社保等公共數據，為金融機構精準授信提供支撐，推廣無還本續貸、隨借隨還等柔性融資產品，進一步提升中小微企業融資的可得性和便利度。

三、加強地方金融人才隊伍與科技賦能建設，提升治理能力

建議建立中央與地方金融人才交流機制，通過掛職鍛煉、專業培訓等方式提升地方金融監管干部的專業素養，同時鼓勵金融機構專業人才參與地方金融治理，支持地方金融管理部門優秀干部赴金融機構任職，促進人才雙向流動。此外，要加快地方金融監管技術升級，推動監管數字化轉型，建立全國統一的地方金融監管信息系統，實現對地方金融組織的穿透式監管，提升監管效率與精準度，為金融高質量發展提供科技支撐。

劉彥冰表示，通過上述舉措，有望進一步優化地方金融治理，增強金融服務實體經濟能力，為“十五五”開局和宏觀經濟大盤穩定貢獻金融力量。（林墨涵）