公立醫(yī)院招投標(biāo)，重點整治！

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

編輯：聯(lián)盟菌

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近期，綏芬河市發(fā)改局發(fā)布了《關(guān)于公開征集在全市范圍內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治線索的公告》。

為深化該地招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，即日起至2026年12月31日面向社會公開征集招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索，征集內(nèi)容如下：

• 招標(biāo)人：規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置門檻、明招暗定。

• 投標(biāo)人：串通投標(biāo)、弄虛作假、“三包一掛”。

• 評標(biāo)專家：違規(guī)評標(biāo)、泄露信息、收受利益。

• 招標(biāo)代理機構(gòu)：違規(guī)操作、規(guī)避監(jiān)管、參與串通。

• 黨員干部、公職人員：干預(yù)插手、利益勾兌、徇私舞弊。

征集范圍之全，幾乎把醫(yī)療領(lǐng)域招投標(biāo)腐敗的“常見病”一網(wǎng)打盡。

醫(yī)療設(shè)備招采一直是“重災(zāi)區(qū)”

眾所周知，在各類醫(yī)療腐敗案件中，設(shè)備招標(biāo)采購一向是重災(zāi)區(qū)。

根據(jù)中紀(jì)委發(fā)布的《深度關(guān)注丨以“陽光采購”壓縮尋租空間》一文指出，以往醫(yī)療設(shè)備采購主體多為醫(yī)院，衛(wèi)生行政主管部門偏事前和事后監(jiān)管，財政部門偏政策和程序監(jiān)督，而采購過程以醫(yī)院自我監(jiān)督為主，廉潔風(fēng)險較為突出。

“基本上就串好了，大型醫(yī)療設(shè)備做得好的只有幾家，代理商誰找到一把手，就給誰做。”南京某區(qū)屬醫(yī)院原黨委書記丁某在被留置期間交代。

經(jīng)查，丁某通過培植“白手套”，與大型設(shè)備代理商內(nèi)外勾結(jié)、暗箱交易，并按設(shè)備成交價一定比例收受回扣。

這種操作，在業(yè)內(nèi)不是孤例。南京市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室有關(guān)負責(zé)人道出了監(jiān)督的難點：“大型醫(yī)療設(shè)備的采購工作專業(yè)性非常強，比如常見的B超機器就分很多類型，有肝膽B(tài)超、婦科B超等，每臺機器的具體參數(shù)可能都不一樣。

在以往的招投標(biāo)過程中，某些醫(yī)院會在技術(shù)參數(shù)中設(shè)置隱形門檻、為個別品牌開‘技術(shù)后門’，而這些參數(shù)“量身定制”，程序看似合規(guī)——這正是醫(yī)療設(shè)備招采腐敗最隱蔽、最難查的地方。

而在2025年10月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委還對近年來全省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手醫(yī)院工程和藥品設(shè)備招標(biāo)采購問題典型案例進行公開通報。被點名的名單里，有省工業(yè)和信息化廳原黨組書記、廳長雷*業(yè)，省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組原組長李*，市政府僑務(wù)辦公室原主任倪*銘等15位領(lǐng)導(dǎo)干部。

• 他們有的利用職務(wù)便利違規(guī)插手醫(yī)療器械、藥品采購；有的利用職權(quán)影響違規(guī)干預(yù)醫(yī)院工程項目招標(biāo)；有的“靠醫(yī)吃醫(yī)”，在高值耗材使用上“吃拿卡要”。

這些案件的集中曝光，撕開了醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域項目建設(shè)、藥品耗材設(shè)備采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“大口子”，也釋放出一個強烈信號：反腐敗一步不能停、一個環(huán)節(jié)也不能放。

新規(guī)即將襲來！

2026年，公立醫(yī)院設(shè)備采購迎巨變

近期，新華社也發(fā)布消息稱：2026政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法將迎來大修！無疑，這兩部重要法典大修后，勢必會對整個醫(yī)療行業(yè)招采產(chǎn)生劇烈影響。

而在2025年底，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（以下簡稱《指引》），早已對招標(biāo)人主題責(zé)任進行了明確。

《指引》開宗明義：招標(biāo)人的行為是否規(guī)范、權(quán)利行使是否得當(dāng)，直接關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平公正。說白了，以前出了事可以推給代理機構(gòu)、怪評標(biāo)專家、賴投標(biāo)人太狡猾——現(xiàn)在不行了，招標(biāo)人要對招標(biāo)投標(biāo)活動的科學(xué)性、合法性、廉潔性全程負責(zé)。

具體怎么管？《指引》從標(biāo)前工作、招標(biāo)和投標(biāo)、組織開標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、監(jiān)督管理6大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項劃出紅線:

標(biāo)前：建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機制，杜絕“量身定制”的參數(shù)；

招標(biāo)、評標(biāo)：預(yù)設(shè)異常低價的判定標(biāo)準(zhǔn)和處置方式，壓實對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，違規(guī)打分、里應(yīng)外合，追責(zé)到人；

定標(biāo)：全過程記錄、可追溯管理，中標(biāo)結(jié)果必須經(jīng)得起倒查；

履約、監(jiān)管：強化合同執(zhí)行監(jiān)督，防止“低價中標(biāo)、高價履約”，同時通過招標(biāo)計劃發(fā)布、文件公示、異議投訴處理等方式，主動接受社會監(jiān)督。

可以看到，這與綏芬河市開展的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治線索不謀而合。

此外，近期國務(wù)院總理在十四屆全國人大四次會議上部署2026年工作任務(wù)時，明確將“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”置于突出位置。2026年政府工作報告：要深化招標(biāo)投標(biāo)體制機制改革、系統(tǒng)整治“內(nèi)卷式”競爭，并出臺地方政府招商引資禁止事項清單。

把這些信息串起來，2026年醫(yī)療領(lǐng)域招投標(biāo)的走向已經(jīng)非常清晰。一條覆蓋招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、代理機構(gòu)、監(jiān)管部門的“全鏈條清算”，正在重塑醫(yī)院設(shè)備采購的底層邏輯。

對于身處其中的醫(yī)療器械廠商、經(jīng)銷商而言，這不再是一場可以隔岸觀火的“熱鬧”，而是痛并快樂著的“重生”。

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