浙江出臺25條舉措深化鐵路、高速公路、機場投融資改革

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浙江省政府近日印發《關于深化鐵路、高速公路、機場投融資改革的若干意見》，自2026年2月10日起施行。《若干意見》共提出7個方面25項舉措，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全省市縣共建、可持續發展模式。

完善省市縣分擔比例

省級主導新建項目按投資建設模式分為政府還債、一般經營性和特許經營性三類。對于經省委省政府決策實施、公益性顯著的項目可采用政府還債模式；對于收支基本平衡的項目可采用一般經營性模式；對于效益較好或政府有能力給予建設期政府投資支持的項目可采取特許經營模式。

新建鐵路項目由省級和沿線市縣政府共同出資建設。省本級與山區海島縣資本金的出資按照6∶4的比例分擔，省本級與其他縣（市、區）按照3∶7的比例分擔。直接服務港區的鐵路支線、專用線原則上由港口企業與屬地政府按照4∶6承擔資本金出資。

鼓勵社會資本參與

《若干意見》提出規范實施政府和社會資本合作新機制，嚴格按照國辦函〔2023〕115號文規定流程實施。政府和社會資本合作項目應聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經營收入能夠覆蓋建設投資和運營成本、具備一定投資回報。

浙江將探索"交通+"聯合開發創新試點，鼓勵財力受限但有資源稟賦的地方，通過市場化方式，支持新建鐵路、高速公路、機場項目投資人參與礦產、旅游、物流等資源開發。

探索站城融合開發模式，開展鐵路、機場客貨場站樞紐地上地下及周邊區域一體化建設開發試點。

創新多元融資

在創新多元融資方面，浙江將用足用好各類政策資金，在風險可控的前提下，運用中央資金、地方政府專項債券支持符合條件的鐵路、收費高速公路、機場等項目。

推進存量資產證券化，加快交通基礎設施領域不動產信托基金常態化發行，依規穩妥推進資產證券化，盤活存量資產。鼓勵各級交通投融資主體通過稀釋股權等方式，降低經營性資產持股比例，提升投融資能力。

推動投融資主體轉型發展，鼓勵各地依法注入優質資產，引入戰略投資者，做大做強一批交通投融資主體，優化財務結構，提升信用評級，支持各級交通投融資企業并購重組上市。

優化建設管理

《若干意見》還提出優化建設管理，強化前期規模管控，從規劃和勘察設計入手，實行全過程造價管控，強化工程技術經濟比較，優化建設方案，合理確定標準和規模，嚴控結構物數量、樞紐規模。

"十四五"期間，浙江重大交通項目投融資能力持續增強，鐵路領域吸引社會資本超200億元，高速公路領域募集REITs資金124.5億元。

素材來源：綜合自公開資料、浙江發布等等

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